03 вересня 2012 року Справа № 0870/7914/12
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., при секретарі судового засідання Філоненко Ю.М., розглядаючи у судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою: ОСОБА_1
до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське
бюро технічної інвентаризації»
про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
16 серпня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії щодо відмови у внесенні змін до технічної документації (технічного паспорту) на садовий будинок АДРЕСА_1 в частині зазначення року побудови садового будинку з господарськими спорудами і будівлями;
- зобов'язати внести зміни до документації (технічного паспорту) на садовий будинок АДРЕСА_1, а саме: зазначити рік побудови садового будинку літ. «А-2», прибудови літ. «а-2», навіс «літ. Б», сарай літ. «В», душ літ. «Г», вбиральня літ. «Д», «2009» замість вказаного «2011».
03.09.2012 до канцелярії суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
03.09.2012 до канцелярії суду від представника відповідача надійшло клопотання, в якому він просить закрити провадження в адміністративній праві на підставі п.1 ст. 157 КАС України, оскільки відповідач у даній справі не має делегованих державою владних повноважень, отже при здійсненні оскаржуваних дій не є суб'єктом владних повноважень, а отже, даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, та просить розглянути вказане клопотання без його участі.
Відповідно до вимог ст. 41 КАС України, у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України «До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень», ч. 1 ст. 17 КАС України передбачає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Поняття суб'єкт владних повноважень визначено у п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватися суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.
Відповідно до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 № 7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 за N 157/6445 (зі змінами та доповненнями) Товариству з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» делеговані владні повноваження у сфері суспільних відносин, пов'язаних зі здійсненням від імені держави дій щодо реєстрації права власності на нерухоме майно.
Проведення технічної інвентаризації, а також визначення року побудови об'єкту нерухомості ТОВ «ЗМБТІ» проводиться відповідно до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Держбуду України від 24.05.2001 № 127, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 № 582/5773 (зі змінами та доповненнями).
Таким чином, проведення технічної інвентаризації (складання складання технічної документації, визначення року побудови об'єкту нерухомості, тощо) ТОВ «ЗМБТІ» - не є делегованими державою владними повноваженнями, а тому спір не носить публічно-правовий характер.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладені вище обставини, суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача підлягає задоволенню та провадження у справі слід закрити.
Керуючись ст.ст. 51, п. 2 ч. 1 ст. 157, ст. 160, 165, 183-2 КАС України суд
Клопотання представника відповідача задовольнити.
Провадження у справі № 0870/7914/12 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - закрити.
Роз'яснити позивачу його право на звернення із відповідною позовною заявою, в порядку цивільного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя /підпис/ О.О. Артоуз