Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
27 серпня 2012 р. Справа № 2а/0570/9437/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11-15 год.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Чекменьова Г.А.
при секретарі Токмаковій Є.А.
за участю представника позивача Чванової А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Донецького обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про повернення витрат на організацію професійного навчання та матеріальної допомоги в період професійного навчання, -
Донецький обласний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Донецький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернулися до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 про повернення витрат на організацію професійного навчання та матеріальної допомоги в період професійного навчання, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач маючи статус безробітної отримувала матеріальну допомогу у період професійного навчання самостійно припинила навчання без поважних причин у Донецькому професійно-технічному училищі промислового будівництва, у зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання у розмірі 666, 84 грн. та витрати на професійне навчання у розмірі 95, 07 грн.
Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила задовольнити їх у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явилася, про дату, час і місце судового розгляду повідомлялася належним чином, причин неявки суду не повідомила. Заяв про відкладення розгляду справи від неї не надходило. На адресу суду повернувся конверт з повісткою з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Відповідно до ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач була належним чином повідомлена про дату і місце судового засідання, в зв'язку з чим вважає за можливе розглянути справу за її відсутності на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Донецький обласний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Донецький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є суб'єктами владних повноважень.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Донецький обласний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Донецький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття контролює правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття та проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення.
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_2 16.05.2011 р. звернулася до Донецького міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та була зареєстрована, як така, що шукає роботу (а.с. 6).
Згідно з ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що приносить доход у грошовій або іншій формі.
Згідно ч. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачу 23.05.2011 року було надано статус безробітної та призначена виплата допомоги по безробіттю (а.с. 7).
03.10.2011 року між Донецьким міським центром зайнятості та ОСОБА_2 було укладено договір № 050111100300011, згідно якого безробітна була направлена на професійну перепідготовку за спеціальністю «штукатур» з 04.10.2011 року по 13.03.2012 року в Донецькому професійно-технічному училищі промислового будівництва (а.с.10).
На адресу Донецького міського центру зайнятості було надіслано лист № 38 від 06.02.2012 року з Донецького ТПУ промислового будівництва щодо вирішення питання подальшого навчання відповідача згідно Договору про проходження навчання, оскільки ОСОБА_2 не приступила до проходження виробничої практики та має відповідні пропуски з 26.01.2012 року по 06.02.2012 року (а.с.16).
Наказом Донецького ПТУ промислового будівництва № 1 «В-СНН» від 15.02.2012 року відраховано ОСОБА_2 з 15.02.2012 року, як таку, що не закінчила повного курсу навчання з первинної професійної підготовки та не склала державну випускну кваліфікаційну атестацію за професією «Штукатур, лицювальник -плиточник, маляр» (а.с.17).
Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України "Про зайнятість населення", професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Згідно із п. "б" ч. 1 ст. 25 вказаного Закону, держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації.
Згідно ч. 1, 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застрахованим особам в період професійної підготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22, 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.
Як вбачається з п. 3.1.2 вищевказаного Договору, у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.
Згідно п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.
Відповідно до частини 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.
За період професійного навчання, Донецьким міським центром зайнятості відповідачу була нарахована та виплачена матеріальна допомога в період професійної підготовки, на проведення перепідготовки або підвищення кваліфікації на суму у розмірі 666, 84 грн. (а.с.8). Також, Донецьким обласним центром зайнятості були здійснені витрати про професійне навчання відповідача у розмірі 95,07 грн. (а.с.11-12,13,14,15) Вищевказані витрати у добровільному порядку повернуті не були. Позивач просив задовольнити позовні вимоги.
Як встановлено судом, вказані суми у добровільному порядку відповідачем повернуті не були. З метою досудового урегулювання спору Донецьким міським центром зайнятості відповідачу направлено листи про добровільне повернення суми витрат на професійне навчання, але до теперішнього часу суму боргу на момент подачі позову не сплачено (а.с. 18,19,20).
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідачем не було надано суду жодних доказів, які б спростовували доводи позивача, у зв'язку з чим суд вважає, що вимоги позивачів підлягають задоволенню в повному обсязі та з відповідача підлягає стягненню сума заявлена до стягнення.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд
Задовольнити позов Донецького обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про повернення витрат на організацію професійного навчання та матеріальної допомоги в період професійного навчання.
Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1):
- на користь Донецького обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрати на професійне навчання в сумі 95 (дев'яносто п'ять) грн. 07 коп. на розрахунковий рахунок № 37175301901001 в ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЗКПО 03491004;
- на користь Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття суму матеріальної допомоги у період професійного навчання в розмірі 666 (шістсот шістдесят шість) грн. 84 коп. на розрахунковий рахунок № 37176002002327 в ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25671511.
Вступна та резолютивна частина постанови складена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 27 серпня 2012 року. Постанова у повному обсязі виготовлена 03 вересня 2012 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Чекменьов Г.А.