вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
07 вересня 2012 р. (12:45) Справа №2а-6835/12/0170/21
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Євдокімової О.О., при секретарі судового засідання Івановій Ю.В., розглянувши за участю представника позивача - Романського А.М., довіреність № 20/04-639 від 19.07.2012р., відповідача - ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_1, у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Нижньогірського районного центру зайнятості
до ОСОБА_2
про стягнення 2069,42 грн.
Обставини справи: Нижньогірській районний центр зайнятості (далі -позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до ОСОБА_2 (далі -відповідач), в якому просить стягнути з відповідача забезпечення, що було виплачене як безробітній в сумі 2069,42 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, перебуваючи на обліку в Нижньогірському районному центрі зайнятості як безробітна та отримуючи допомогу по безробіттю, фактично працював без повідомлення про те центру зайнятості.
Представник позивача у судовому засіданні 07.09.2012р. позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити
Відповідач у судовому засіданнні 07.09.2012р. проти позову не заперечував.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, а також пояснення відповідача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд-
Згідно зі ст. 25 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991р. № 803-XII держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій:
а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій;
б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;
в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.
Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р. № 1533-III(далі Закон).
Згідно зі ст.7 Закону видами забезпечення, зокрема, є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного.
Відповідно до п.1 ст.22 Закону застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.
Згідно з п.3 ст. 22 Закону допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.
Судом встановлено, що відповідачем 13.08.2010р. було подано заяви до Нижньогірського районного центру зайнятості про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, в яких було зазначено про те, що на даний час відповідач не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує. Крім того, відповідач взяв на себе зобов'язання у випадку працевлаштування, укладення договору цивільно-правового характеру (трудової угоди), підприємницької діяльності та іншої діяльності, яка надає прибуток, невідкладно повідомити про це Нижньогірський районний центр зайнятості.
Частинами 2, 3 ст. 36 Закону передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення в наслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
19.04.2012р. позивачем було проведено розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", за результатом якого складений акт № 6 .
В ході розслідування встановлено, що відповідач в період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю фактично працював за договором цивільно-правового характеру з 13.05.2011р. по 17.02.2012р. у Нижньогірському районному споживчому товаристві "Кримспоживспілка", про що свідчить наявний в матеріалах справи лист за вих. № 102 від 04.04.2012р. та копія договору від 13.05.2011р. (оригінал досліджений у судовому засіданні), таким чином відносився до зайнятого населення.
Згідно п. "б" ч.3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
Таким чином, в порушення ст. 36 Закону відповідач перебуваючи на обліку у центрі зайнятості та маючи статус безробітного не повідомив позивача про те, що він працює в Нижньогірському районному споживчому товаристві "Кримспоживспілка", у зв'язку з чим відноситься до зайнятого населення.
Відповідно до абз. 1 п. 3 ст. 36 Закону сума виплаченого забезпечення застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з п 6, та п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року №357 (далі -Порядок) у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі відмови особи повернути кошти або у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Відповідно до розрахунку суми соціальних виплат, отриманих незаконним шляхом за період з травня 2011 року по серпень 2011 року, відповідачем отримано суму допомоги по безробіттю в розмірі2069,42 грн.
Позивачем на адресу відповідача направлено лист з пропозицією повернути отриману незаконно суму у розмірі 2069,42 грн. на розрахункові рахунки Нижньогірського районного центру зайнятості.
Можливість вирішення спорів, які виникають у зв'язку зі застосуванням Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" саме у судовому порядку, визначена також статтею 39 зазначеного Закону.
Судом встановлено, що станом на день розгляду справи кошти в сумі 2069,42 грн. відповідачем до Нижньогірського районного центру зайнятості не повернуті.
За таких обстави, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, тому що не суперечать чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи.
Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 07.09.2012р.
У повному обсязі постанову складено та підписано 12.09.2012р.
Керуючись ст. ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_2 (97100, АДРЕСА_1) на користь Нижньогірського районного центру зайнятості (97100, АР Крим, смт. Нижньогірський, вул. Перемоги, б.89 а) 2069,42 грн. заборгованості.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Євдокімова О.О.