Справа № 4-68/12.
09 липня 2012 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
головуючого судді - Яреми Л.В.
при секретарі - Скрипій А.А.
з участю прокурора - Петровича А.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на дії прокурора Чернівецької області в порядку ст.236 КПК України,-
11 червня 2012 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися в суд із скаргою на дії прокурора Чернівецької області в порядку ст.236 КПК України, посилаючись на те, що вони звернулися до Генеральної прокуратури України з заявою про злочин від 10 травня 2012 року про порушення кримінальної справи відносно осіб Державної виконавчої служби України за перешкоджання виконанню судового рішення за ст.382 ч.2 КК України, в якій вказували на обставини скоєння працівниками ДВС України злочину. Генеральна прокуратура направила їх заяву про злочин в прокуратуру Чернівецької області для організації перевірки. На їх заяву прокурором не приймались рішення в порядку ст. 97 КПК України, не дивлячись на те, що їх заява відповідала вимогам ст. 95 КПК України. Замість мотивованої постанови вони отримали відповідь заступника прокурора Чернівецької області від 06 червня 2012 року за №05/2/3-2002-98 згідно Закону України «Про звернення громадян». Просять зобов'язати прокурора Чернівецької області перевірити заяву про злочин ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 від 10.05.2012 р., яка направлена з Генеральної прокуратури України в прокуратуру Чернівецької області, в порядку ст.97 КПК України з прийняттям одного із трьох рішень передбачених ч.2 ст.97 КПК України.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_1 скаргу підтримав повністю з підстав, які вказані в скарзі , просить її задовольнити.
Скаржники ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилися, були повідомлені належним чином про розгляд справи.
Прокурор вважає, що скарга безпідставна, прокурор не приймав рішення в порядку ст. 97 КПК України, скаржникам обґрунтовано дана відповідь відповідно до закону «Про звернення громадян», оскільки підстав для проведення перевірки в порядку ст.97 КПК України немає, дії державних виконавців перевірені судом, прийнято рішення в якому відмовлено в задоволенні скарги на дії державних виконавців при виконанні судового рішення в адміністративному судочинстві, а тому просить в задоволенні скарги відмовити за безпідставністю.
Суд, заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_1, прокурора, дослідивши представлені матеріали наглядового провадження з прокуратури області, приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення.
Відповідно до ст. 8 Конституції України, норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Частиною 2 ст. 124 Конституції України встановлено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають в державі.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності всіх органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Реалізація цього права забезпечується у відповідному виді судочинства і в порядку визначеному процесуальним законом.
Відповідно до ст. 236 КПК України до суду можуть бути оскаржені дії прокурора, що приймав конкретні процесуальні рішення в ході досудового слідства по справі і відповідні скарги підлягають розгляду судом першої інстанції, при попередньому розгляду справи або при розгляді справи по суті, якщо інше не передбачено законом.
Крім того, ст. 236-2, ст. 236-6, ст. 236-8 КПК України передбачено розгляд судом скарг на постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, про закриття справи та про порушення кримінальної справи.
Однак, відповідно до роз'яснень, даних в рішенні Конституційного Суду України № 19-рп/2011 року від 14 грудня 2011 року в справі № 1-29/2011 (справа про оскарження бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо заяв про злочини) недосконалість інституту судового контролю за досудовим слідством не може бути перепоною для оскарження актів, дій чи бездіяльності посадових осіб органів державної влади, а тому системний аналіз положень КПК України дає підстави для висновку про можливість оскарження до суду не тільки рішень і дій прокурора, слідчого, органу дізнання, але й їхньої бездіяльності.
Також Конституційний Суд України визнав, що з метою реалізації положень статті 55 Конституції України та недопущення обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина у разі оскарження до суду рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого, органу дізнання стосовно заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини такі скарги суди повинні розглядати аналогічно до порядку оскарження до суду рішень і дій прокурора, слідчого, органу дізнання, встановленого КПК України.
Спірні відносини, які виникають між заявниками та прокуратурою, слідчим, органом дізнання під час організації перевірки заяв і повідомлень про злочини, не є управлінськими, а повноваження цих органів та їхніх посадових осіб щодо порядку прийняття заяв і повідомлень про злочини та їх розгляду регламентовані Кримінально-процесуальним кодексом України.
Відповідно до ст. 97 КПК України, по заяві або повідомленню про злочин прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані прийняти одне з таких рішень:
1. порушити кримінальну справу;
2. відмовити в порушенні кримінальної справи;
3. направити заяву або повідомлення за належністю.
Коли необхідно перевірити заяву або повідомлення про злочин до порушення кримінальної справи, така перевірка здійснюється прокурором, слідчим або органом дізнання в строк не більше 10 днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів. Заява або повідомлення про злочин до порушення кримінальної справи можуть бути перевірені шляхом проведення оперативно-розшукової діяльності.
Як вбачається з листа заступника прокурора Чернівецької області Савіна М.М. від 06 червня 2012 р. на ім'я ОСОБА_1 та інших, що їх заява «про злочин»від 10.05.2012 р. зареєстрована в прокуратурі як звернення громадян, рішення в порядку ст. 97 КПК України по ній не приймалося, оскільки в порядку проведеної перевірки порушень норм матеріального і процесуального права при винесені постанов підрозділом примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області та прийняттям судами рішень з приводу дій державних виконавців не виявлено, а тому підстав для втручання органів прокуратури і прийняття рішення в порядку ст. 97 КПК України не вбачається.
Із заяви про злочин від 10.05.2012 р. вбачається,що скаржники ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулася до Генерального прокурора Чернівецької області про порушення кримінальної справи відносно осіб Державної виконавчої служби України, які перешкоджають виконанню судового рішення, яке набрало законної сили, посилаючись на те що державна виконавча служба сфальсифікувала виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду за №2а-1421/09/2470 від 22 грудня 2009 року.
Як вбачається з наглядового провадження та з пояснень прокурора, що рішення по даній заяві в порядку ст.97 КПК України не приймалося.
В зв'язку з вищенаведеним, суд приходить до висновку, що дійсно не забезпечено в повному обсязі право скаржників на перевірку їх заяви про злочини згідно вимог ст. 97 КПК України, та з метою забезпечення вказаного права слід зобов'язати прокурора Чернівецької області розглянути заяву скаржників та прийняти відповідне рішення в порядку ст. 97 КПК України.
Посилання прокурора на те, що дії державних виконавців перевірені і є законні, посилаючись на постанови адміністративних судів, де скаржниками оскаржувались дії державних виконавців під час виконання судового рішення є безпідставним, оскільки в адміністративному судочинстві дії державних виконавців перевірялись тільки на відповідність Закону України «Про виконавче провадження».
Суд вважає, що скарга ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 підлягає до задоволення, а саме слід зобов'язати прокурора Чернівецької області розглянути заяву про злочин ОСОБА_1 та інших від 10.05.2012 р., яка направлена з Генеральної прокуратури України в прокуратуру Чернівецької області 21.05.2012 р., в порядку ст.97 КПК України.
Керуючись ст.ст. 236 КПК України, рішення Конституційного Суду України № 19-рп/2011 року від 14 грудня 2011 року в справі № 1-29/2011, суд,-
Скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 задовольнити.
Зобов'язати прокурора Чернівецької області розглянути заяву про злочин ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 від 10.05.2012 р., яка направлена з Генеральної прокуратури України в прокуратуру Чернівецької області в порядку ст. 97 КПК України.
На постанову протягом 7 діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Апеляційного суду Чернівецької області.
СУДДЯ Л.В.ЯРЕМА