Справа № 2-479/2012 р.
30 липня 2012 року Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:
головуючої, судді Капацин Л.В.
при секретарі Політанській Т.М.
з участю адвоката ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Могилеві-Подільському в приміщенні міськрайонного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Могилів-Подільської міської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання частково недійсним рішення Могилів-Подільської міської ради, про визнання недійсними державного акту на право власності на земельну ділянку, договору дарування та усунення перешкод у здійсненні права власності, -
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду з даним позовом , мотивуючи тим, що їм на праві приватної власності належать домоволодіння АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, відповідно. По сусідству із ними знаходиться домоволодіння АДРЕСА_3, що належало на праві приватної власності ОСОБА_4 ОСОБА_4 поставила металеві ворота із навісним замком по всій ширині проїзду, чим позбавила позивачів можливості користуватися проїздом, а ОСОБА_2 також і можливості заїжджати до стічної ями та обслуговувати домоволодіння із зовнішньої сторони. Рішенням 55 сесії 5 скликання № 956 від 17.12.2009 року міська рада надала відповідачу дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0,0550 га, а 22.03.2011 року на 7 сесії 6 скликання було затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на вказану земельну ділянку ОСОБА_4
06.10.2011 року ОСОБА_4 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0578 га по АДРЕСА_3, а 07.12.2011року подарувала свої дочці ОСОБА_5 житловий будинок з надвірними будівлями і земельну ділянку, які розташовані за вказаною адресою. Насправді будинок і земельна ділянка залишилися в користуванні ОСОБА_4, яка продовжує чинити перешкоди позивачам в користуванні їхньою власністю.
Позивачі просять поновити їм строк звернення до суду та визнати протиправними п.1.1 рішення 55 сесії 5 скликання № 956 від 17.12.2009 року та рішення 7 сесії 6 скликання Могилів-Подільської міської ради № 164 від 22.03.2011 року , якими надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_4, площею 0,0550 га та її затвердження. Також просять визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю ЯЛ № 790200 , виданий на ім'я ОСОБА_4 06.10.2011 року, визнати недійним договір дарування земельної ділянки посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_6 07.12.2011 року, реєстраційний № 2471, зобов'язати ОСОБА_4 не чинити їм перешкод в користуванні власністю, а саме демонтувати металевий паркан, облаштований в проїзді спільного користування між домоволодіннями по АДРЕСА_3 та АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, зобов'язати ДП «Вінницька регіональна філія «Центр ДЗК»виключити з реєстрації державний акт на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_3 виданий на ім'я ОСОБА_4 та стягнути із ОСОБА_4 судові витрати понесені по справі.
Ухвалою суду від 09.07.2012 року замінено третю особу без самостійних вимог на стороні позивача - ДП «Вінницька регіональна філія «Центр ДЗК»на третю особу без самостійних вимог на стороні відповідача -відділ Держкомзему у м. Могилів-Подільському.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та його представник адвокат ОСОБА_1 уточнили свої позовні вимоги, просять визнати протиправними п.1.1 рішення 55 сесії 5 скликання від 17.12.2009 року № 956 та рішення 7 сесії 6 скликання від 22.03.2011 року № 164 Могилів-Подільської міської ради, якими надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_4, площею 0,0550 га та на її затвердження, визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю виданий на ім'я ОСОБА_4 28.09.2011 року, визнати недійсним договір дарування земельної ділянки, площею 0,0578 га, зобов'язати відповідачів не чинити перешкод в користуванні власністю йому та ОСОБА_3, а саме демонтувати металевий паркан та металеві ворота, загальною довжиною 5,08 м, позначені на схематичному плані до державного акту на право приватної власності на землю ЯЛ № 790200 літ. А-Б, та металеву сітку, довжиною 2,38 м, позначені на тому ж схематичному плані літ. Е-Д, які облаштовані в проїзді спільного користування між домоволодіннями по АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2, АДРЕСА_1, зобов'язати відділ Держкомзему у м. Могилів-Подільському виключити з реєстрації державний акт на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_3, виданий на ім'я ОСОБА_4 та стягнути з відповідачів на його користь судові витрати понесені по справі.
При цьому ОСОБА_2 суду пояснив, що будинок АДРЕСА_1 в м. Могилеві-Подільському він придбав у 1997 році, земельна ділянка на даний час не приватизована. В технічній документації його домоволодіння між його домоволодінням та домоволодінням ОСОБА_4 зазначений проїздом загального користування. Працівник Могилів-Подільського МБТІ проводила заміри для документації в зимній період часу та за словами ОСОБА_4 Спір з ОСОБА_4 виник, коли вона поставила металеві ворота по всій ширині проїзду, чим позбавила його та ОСОБА_3 можливості користуватися проїздом, а його також і можливості заїжджати до стічної ями та обслуговувати домоволодіння із зовнішньої сторони. У 2009 році він звертався зі скаргою до Могилів-Подільської міської ради з проханням вирішити земельний спір. Вказана скарга була винесена на розгляд 48 сесії 5 скликання Могилів-Подільської міської ради та прийнято рішення № 856 від 06.08.2009 року, відповідно до якого, його та ОСОБА_4 зобов'язано привести у відповідність з технічною документацією власні земельні ділянки, забезпечити доступ до його зливної ями, а також їх зобов'язано забезпечити природний стік поверхневих вод та утримання прилеглої території біля власних будинковолодінь згідно вимог правил благоустрою та утримання територій міста. Він виконав вказане рішення, на відміну від ОСОБА_4 Відповідач ОСОБА_4 зверталася до Могилів-Подільського міськрайонного суду із позовною заявою до Могилів-Подільської міської ради про визнання права власності на спірну земельну ділянку за набувальною давністю, проте даний позов залишено без розгляду. Про те, що ОСОБА_5 стала власником земельної ділянки ОСОБА_4 він дізнався під час розгляду справи в суді. Позивач ОСОБА_2 відмітив, що будинок, в якому він на даний час проживає, придбаний разом із вигрібною ямою. Будівельна фірма, в якої є відповідна ліцензія, зробила зливну яму герметичною. Він вважає, що спірна земельна ділянка має бути залишена як проїзд загального користування.
Позивач ОСОБА_7 підтримав позов, просить його задовольнити, суду пояснив, що він проживає за адресою: АДРЕСА_2 з 1965 року. Стічна вода постійно йшла через його земельну ділянку, тому він за власні кошти на своїй земельній ділянці поставив підпорну стіну, щоб не відбувався зсув землі, почепив сітку, розробив канаву для стікання води. Відповідач ОСОБА_4, яка проживає поряд із ним, навпаки поставила без дозволу металеві ворота на проїзді загального користування та перешкоджає їм користуватися вказаним проїздом. Це унеможливлює проїзд до їхніх домоволодінь пожежних машин на випадок пожежі . Позивач ОСОБА_7 зазначив, що земельна ділянка, яка відноситься до його домоволодіння приватизована.
Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання повторно не з'явилася, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи.
Відповідно до ч.4 ст.169 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача ОСОБА_4
Представник відповідача - Могилів-Подільської міської ради Покима І.О. позов не визнала, суду пояснила, що відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Рішенням № 956 від 17.12.2009 року 55 сесії 5 скликання міська рада надала дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки п.1.1 рішення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0550 га. Цим рішенням одночасно було скасовано п.1.1 попереднього рішення виконкому міської ради від 31.08.2008 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації ОСОБА_4 22.03.2011 року рішенням № 164, 7 сесії 6 скликання Могилів-Подільської міської ради було затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на вказану земельну ділянку ОСОБА_4 Представник Могилів-Подільської міської ради вважає вказані рішення законними та такими що не порушують прав позивачів. Також відмітила, що земельна ділянка ОСОБА_4 була збільшена за рахунок земель комунальної власності. Представник відповідача підтвердила, що рішенням сесії № 856 від 06.08.2009 року було зобов'язано ОСОБА_2 та ОСОБА_4 привести у відповідність власні земельні ділянки із технічною документацією, забезпечивши доступ позивачу до зливної ями, а також забезпечити стік поверхневих вод.
Відповідач ОСОБА_5 позов не визнала, суду пояснила, що її мати - ОСОБА_4, проживає по АДРЕСА_3 в м. Могилеві-Подільському, на даний час вказаний будинок та земельну ділянку, яка відноситься до будинку, мати подарувала їй. У 2008 році її мати вирішила приватизувати земельну ділянку. Рішенням Могилів-Подільської міської ради матері було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на земельній ділянці по АДРЕСА_3. На сесії міської ради було затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на вказану земельну ділянку. Розмір земельної ділянки, яка належала матері, збільшився за рахунок спірного під'їзду, що відноситься до земель комунальної власності, та 78 кв. м. землі матері уступила тітка. Відповідач ОСОБА_5 підтвердила, що рішення міської ради про виділення в користування матері додатково 200 кв. м. землі та про вилучення у тітки та передачі їй 78 кв. м. землі не виносилося. На спірному під'їзді біля 25 років стояв дерев'яний паркан, який почав розвалюватися, тому вони його поміняли на металевий.
Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача -відділу Держкомзему у м. Могилів-Подільському Ткач В.В. суду пояснив, що рішенням 55 сесії 5 скликання від 17.12.2009 року № 956 Могилів-Подільської міської ради надано дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,0550 га, а рішенням 7 сесії 6 скликання від 22.03.2011 року № 164 Могилів-Подільської міської ради його затверджено. ОСОБА_4 надано 550 кв. м. на підставі плану з інвентарної справи. При здійсненні теодолітної зйомки виявилось, що площа земельної ділянки становить 0,0578 га, і саме ця площа зазначена у державному акті . Рішення про виділення ОСОБА_4 у користування земельної ділянки із земель комунальної власності не приймалося. Представник вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю, оскільки ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду від 20.12.2010 року по аналогічній цивільній справі між тими ж сторонами провадження у справі було закрито на підставі письмової заяви позивачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про відмову від позову.
Суд, вислухавши сторони та їхніх представників, представника третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача, дослідивши матеріали цивільної справи, інвентаризаційних справ, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Ухвалою суду, постановленою у судовому засіданні 18.07.2012р., у задоволенні клопотання представника третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача -відділу Держкомзему у м. Могилів-Подільському Ткача В.В. про закриття провадження у справі було відмовлено у зв'язку з тим, що по даній цивільній справі позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом з інших підстав, ніж по цивільній справі №2-830/2010р., при розгляді якої вони відмовились від позову і провадження по якій було закрито, що підтверджується копією ухвали суду від 20.12.2012р. (а.с.34).
З договору купівлі-продажу від 12.03.1997 року, посвідченого державним нотаріусом Могилів-Подільської міської державної нотаріальної контори Тисячним І.В., вбачається, що позивач ОСОБА_2 є власником житлового будинку з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 (а.с.7).
Згідно із свідоцтвом № 906 від 01.09.2004 року про право власності на житловий об'єкт нерухомого майна, позивачу ОСОБА_3 на праві приватної власності належить житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами АДРЕСА_2 (а.с.8) а також він є власником земельної ділянки площею 0,0434 га., яка розташована за вказаною адресою, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку ЯБ № 393232 від 22.03.2006 року (а.с.12).
Житловий будинок АДРЕСА_3 належить відповідачу ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право особистої власності на житловий будинок, виданого Могилів-Подільським міським виробничим управлінням комунального господарства 29.08.1988 року (а.с.10 інв.спр.).
Відповідно до витягу з рішення № 956 від 17.12.2009 року 55 сесії 5 скликання Могилів-Подільської міської ради та копії рішення № 164 від 22.03.2011 року 7 сесії 6 скликання Могилів-Подільської міської ради , ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0550 га по АДРЕСА_3, а також затверджено дану документацію (а.с.10,11). На підставі рішення Могилів-Подільської міської ради 7 сесії 6 скликання № 164 від 22.03.2011 року ОСОБА_4 Могилів-Подільською міською радою та відділом Держкомзему у м. Могилів-Подільському 28.09.2011 року видано державний акт ЯЛ № 790200 на право власності на земельну ділянку площею 0,0578 га у межах згідно з планом за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.23).
Однак, с матеріалів інвентаризаційної справи на домоволодіння АДРЕСА_3 вбачається, що відповідач ОСОБА_4 оформила даний будинок як самовільне будівництво, що підтверджується рішенням виконкому Могилів-Подільської міської ради №116 від 23.04.1981р. (а.с.1 інв.спр.).
Відповідно до акту обстеження будинковолодіння від 12.06.1981р. житловий будинок відповідача ОСОБА_4 розташований на земельній ділянці 300 кв.м (а.с.5 інв.спр.). Такий самий розмір земельної ділянки по фактичному користуванню зазначений і на схематичному плані кварталу №65 від 12.06.1981 р. (а.с.2 інв.спр.). Доказів про наявність інших правовстановлюючих документів на земельну ділянку в судовому засіданні не добуто.
З схематичного плану кварталу №65 від 9.01.2008 р. видно, що площа загальної земельної ділянки будинковолодіння відповідача зазначена вже 550 кв.м, з яких 250 кв.м. складає захват (а.с.34 інв.спр.). Рішень про передачу ОСОБА_4 в користування додаткової земельної ділянки площею 250 кв.м міською радою не приймалося, що в судовому засіданні встановлено з пояснень сторін та представника відділу Держкомзему, і в матеріалах інвентаризаційної справи по даному будинковолодінню такі рішення також відсутні.
Крім того, в судовому засіданні встановлено, що спірна земельна ділянка площею 250 кв.м, яка перейшла у власність відповідача ОСОБА_4 на підставі оскаржуваного державного акту, є проїздом загального користування. Крім пояснень позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, цей факт підтверджується також іншими доказами по справі, зокрема: схематичними планами кварталу №65 від 12.06.1981 р. (а.с.2,34 інв.спр., а.с.22 цив.спр.), абрисами (а.с.35, 40 інв.спр.), схематичними планами кварталу №65 від 5.03.2004р., від 20.05.1986 р., від 14.12.1987 р. (а.с.14,16,17 цив.спр.), де спірна земельна ділянка визначена як проїзд, а також висновком органу державного пожежного нагляду №489 від 5.11.2009р., відповідно до якого встановлення воріт на спірному проїзді унеможливлює швидкий проїзд пожежного автомобіля під час виникнення пожежі до інших будинків (а.с.29).
При цьому суд не може визнати переконливими доводи відповідача ОСОБА_5 відносно того, що спірна земельна ділянка не була проїздом загального користування, а являлася під'їздом до їхнього будинковолодіння , оскільки таки пояснення не підтверджуються іншими зібраними по справі доказами.
Враховуючи, що відповідно до п.а ч.3 ст. 83 ЗК України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо), суд вважає, що передача земельної ділянки загальною площею 0,0578 га у приватну власність ОСОБА_4 є неправомірною, а тому п.1.1 рішення 55 сесії 5 скликання від 17.12.2009 року № 956 та рішення 7 сесії 6 скликання від 22.03.2011 року № 164 Могилів-Подільської міської ради слід визнати протиправними , а державний акт на право приватної власності на землю ЯЛ № 790200 -недійсним. Також необхідно зобов'язати відділ Держкомзему у м. Могилів-Подільському виключити даний державний акт з реєстрації .
Крім того, відповідно до договору дарування житлового будинку , посвідченого приватним нотаріусом Могилів-Подільського районного нотаріального округу ОСОБА_6 07.12.2011 року, реєстраційний № 2469, відповідач ОСОБА_4 передала безоплатно у власність ОСОБА_5 житловий будинок, що знаходиться в АДРЕСА_3 (а.с.28), а згідно з договором дарування земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Могилів-Подільського районного нотаріального округу ОСОБА_6 07.12.2011 року, реєстраційний № 2471, ОСОБА_4 також подарувала ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0578 га, розташовану за вказаною адресою (а.с.24).
Відповідно до ч.3 ст. 215 ЦК України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Позивачі, оспорюючи дійсність вказаного договору дарування земельної ділянки, посилаються на те, що оскільки державний акт на право приватної власності на землю був виданий відповідачу ОСОБА_4 на підставі протиправних рішень Могилів-Подільської міської ради, тому є недійсним, то і договір дарування земельної ділянки, яка незаконно передана у власність дарувателю, має бути визнаний недійсним. Суд вважає обґрунтованими доводи позивачів і знаходить позовні вимоги в цій частині такими, що також підлягають задоволенню.
На думку суду, є також аргументованими і переконливими доводи позивачів щодо зобов'язання відповідачів ОСОБА_5 та ОСОБА_4 усунути перешкоди в користуванні ними своєю власністю, а саме, демонтувати металевий паркан, металеві ворота та металеву сітку, які облаштовані в проїзді спільного користування між домоволодіннями по АДРЕСА_3, та АДРЕСА_2, АДРЕСА_1, тим самим забезпечивши позивачам вільний доступ до своїх будинковолодінь.
Водночас судом не встановлено підстав для необхідності поновлення строку позовної давності, оскільки позивачі звернулися до суду із позовом в межах встановленого ст. 257 ЦК України трирічного строку позовної давності.
Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідачів слід стягнути в солідарному порядку на користь позивача ОСОБА_2 судові витрати, оплату яких підтверджено квитанцією № к11/К/265 від 20.03.2012р. (а.с.1).
На підставі ст.ст. 83 ЗК України, ч.3 ст. 215 ЦК України, керуючись ст.ст. 10,60,88,212-215, 218 ЦПК України, суд -
Позов задоволити.
Визнати протиправними п.1.1 рішення 55 сесії 5 скликання від 17.12.2009 року № 956 та рішення 7 сесії 6 скликання від 22.03.2011 року № 164 Могилів-Подільської міської ради,, якими надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_4, площею 0,0550 га та на її затвердження.
Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю ЯЛ № 790200 , виданий Могилів-Подільською міською радою та відділом Держкомзему у м. Могилів-Подільському на ім'я ОСОБА_4 28.09.2011 року.
Визнати недійсним договір дарування земельної ділянки, площею 0,0578 га, розташованої за адресою: Вінницька область, місто Могилів-Подільський, АДРЕСА_3 , посвідчений приватним нотаріусом Могилів-Подільського районного нотаріального округу ОСОБА_6 07.12.2011 року, реєстраційний № 2471.
Зобов'язати ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не чинити перешкод в користуванні власністю ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а саме демонтувати металевий паркан та металеві ворота, загальною довжиною 5,08 м, позначені на схематичному плані до державного акту на право приватної власності на землю ЯЛ № 790200 літ. А-Б, та металеву сітку, довжиною 2,38 м, позначені на тому ж схематичному плані літ. Е-Д, які облаштовані в проїзді спільного користування між домоволодіннями по АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2, АДРЕСА_1.
Зобов'язати відділ Держкомзему у м. Могилів-Подільському виключити з реєстрації державний акт на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_3, виданий на ім'я ОСОБА_4.
Стягнути з Могилів-Подільської міської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 107 (сто сім) грн. 30 коп. - солідарно.
На рішення може бути подана апеляція до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.
Повний текст рішення виготовлений 03.08.2012 року.
Суддя