30.08.12р. Справа № 14/5005/5231/2012
За позовом Приватного акціонерного товариства "Науково-виробниче об'єднання "Созидатель", 49600, м. Дніпропетровськ, вул. Сєрова, 4
до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", 49107, м. Дніпропетровськ, шосе Запорізьке, 22
Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії і теплової енергії в Дніпропетровській області, 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Московська, 17а
про скасування оперативно-господарської санкції
Суддя Панна С.П.
Представники:
Від позивача Кок С.А. - представник за довіреністю № 2/2012 від 03.01.2012 року
Від відповідача Козятинський І.П. - представник за довіреністю № 364/1010 від 27.06.2012 року
Від третьої особи Скрипаль О.С. - провідний юрисконсульт за довіреністю від 26.01.2012 року № 148
Приватне акціонерне товариство "Науково-виробниче об'єднання "Созидатель" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" про визнання недійним оформленого протоколом від 27.04.2012 року № 4 рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" з розгляду акту про порушення Д № 001444 від 23.03.2012 року.
Позивачем 10.07.2012 року подано до суду заяву за № 0885-2012 від 05.07.2012 року про зміну предмету позову, в якій просить суд скасувати оперативно-господарську санкцію у вигляді донарахування вартості електричної енергії в сумі 37521,50 грн. відповідно до оформленого протоколом від 27.04.2012 року № 4 рішення комісії РЕМ-2 ДМЕМ ПАТ "Дніпрообленерго" з розгляду акту про порушення Д № 001444 від 23.03.2012 року.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідача було своєчасно повідомлено про факт випадкового зірвання пломби листом вих. № 0402-2012, але представники відповідача 23.03.2012 року склали акт про порушення Д № 001444 відповідно до якого позивачем, начебто, порушені вимоги п. 3.3, п. 3.31, п. 6.40 Правил користування електричної енергії, що суперечить вимогам п. 4 Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії та п. 1.2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією. Крім того, проведеною експертизою лічильника встановлено відсутність втручання зі сторони позивача у пошкоджений лічильник, що також свідчить про відсутність дій зі сторони позивача спрямованих на ушкодження лічильника або зриву пломби.
Відповідач з позовними вимогами не погоджується (відзив на позовну заяву від 03.07.2012 року за № 1020) посилаючись на те, що:
- у листі від 22.03.2012 року позивач повідомив відповідача про зрив пломби № 70508217 на шафі обліку та про направлення представників для опломбування, але не вказує на зрив пломби енергопостачальної організації на ввідному рубильнику. Крім того, згідно акту № 6301 про пломбування засобів обліку від 10.08.2011 року пломба № 70508217 встановлена на ввідному рубильнику, а не на шафі обліку як це зазначив позивач, та не має ніякого відношення до шафи обліку;
- вимоги про визнання недійсним спірного рішення суперечить ст. ст. 15, 16 Цивільного кодексу України та не є належними способами захисту.
Третя особа без самосійних вимог на стороні позивача проти задоволення позову заперечує (пояснення від 21.08.2012 року) посилаючись на те, що:
- всупереч абзаців першого і другого п. 6.41 Правил користування електричної енергії, п. 2., п. 4.6 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії в акті не вказано номер службового посвідчення інженера Ахметчика А.В., який приймав участь в оформленні акту про порушенні, графічно не зображена схема електропостачання споживача: не зазначені межі балансової належності, перерізи та матеріал всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення, відомості щодо фазування приладу обліку та дату оформлення акта про порушення, не описаний стан установлених згідно з актом про збереження пломб та/або актом про пломбування пломб (індикаторів), не зазначені результати проведення вимірів параметрів схеми електропостачання споживача на дату складання акту про порушення, відсутній перелік струмоприймачів, підключених позивачем до електричної мережі на дату складання акт про порушення;
- при обчисленні величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу згідно формули 2.4 п. 2.5 Методики позивачем неправомірно визначена Р - потужність (кВт) як дозволена потужність, зазначена в договорі.
Ухвалою суду від 10.07.2012 року на підставі ч. 3 ст. 69 Госопдарського процесуального кодексу України строки вирішення спору у справі № 14/5005/5231/2012 були продовжені терміном на 15 днів, а саме до 02.09.2012 року.
Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -
23.03.2012 року представниками ПАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" було складено акт про порушення Д № 001444 відповідно до якого перевіркою встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Артема, 90Д порушив п. 3.3, 3.31, 6.40, 6.41 ПКЕЕ - зірвано пломбу електропостачлаьної організації з ввідного рубильника та пошкоджено електролічильник зав. № 342592 в електрощитовій житлового будинку по вул. Артема, 90Д у м. Дніпропетровську.
Актом проведення експертизи лічильника електроенергії за № 000966 від 29.03.2012 року встановлено, що упаковка лічильника, пломби с.п. № ДОЗ0000015807 не пошкоджена, пломба лічильника № 342592 не пошкоджена. Також в акті зазначено, що заниження показів лічильника здійснювалось таким чином: при візуальному огляді конструкції виявлено - заводський дефект черв'ячної пари лічильного механізму; лічильник визнано непридатним (а. с. 13).
27.04.2012 року відбулось засідання комісії по розгляду вищевказаного акту про порушення правил користування електричною енергією, яким було прийнято рішення - нарахування здійснити за період з 03.02.2012 року по 23.03.2012 року у відповідності з пунктом № 2.5 і по формулі № 2.4 Методики визначення об'єму і вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ. Нарахувати від дати проведення останнього огляду прибору обліку 03.02.2012 року. Дане рішення оформлене протоколом засідання комісії № 4 від 27.04.2012 року (а. с. 15). Всього до сплати за недовраховану електричну енергію відповідачем нараховано позивачу суму в розмірі 37521,50 грн.
Позивач звернувся до суду з позовом з врахуванням заяви про зміну предмету позову від 05.07.2012 року за № 0885-2012 про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді донарахування вартості електричної енергії в сумі 37521,50 грн. відповідно до оформленого протоколом від 27.04.2012 року № 4 рішення комісії РЕМ-2 ДМЕМ ПАТ "Дніпрообленерго" з розгляду акту про порушення Д № 001444 від 23.03.2012 року.
Позов підлягає задоволенню виходячи з наступного:
Відповідно до абзаців 1, 2 п. 6.41 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року № 28, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 року за № 417/1442 (із змінами і доповненнями), у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків.
Згідно пункту 2.1 вищезазначеної Методики вона застосовується на підставі акта порушень, складеного у порядку, встановленому цією Методикою, з урахуванням вимог Правил користування електричною енергією. Акт про порушення оформляється згідно з формою, наведеною в додатку 3 до Методики (п. 4.2 Методики) згідно якого в акті про порушення має бути докладно вказано вид, обставини і суть порушення.
Відповідно до пункту 4.6 Методики в акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення.
Як вбачається з матеріалів справи, в акті про порушення від 23.03.2012 року Д № 001444 не зазначені відомості та вихідні дані, а саме:
- не вказано номер службового посвідчення інженера Ахметчика А.В., який приймав участь в оформленні акту про порушення ПКЕЕ;
- графічно не зображена схема електропостачання споживача: не зазначені межі балансової належності, перерізи та матеріал всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення, відомості щодо фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення;
- не описаний стан установлених згідно з актом про збереження пломб та/або актом про пломбування пломб (індикаторів);
- не зазначені результати проведення вимірів параметрів схеми електропостачання споживача на дату складання Акта про порушення;
- відсутній перелік струмоприймачів, підключених позивачем до електричної мережі на дату складання акту про порушення (їх найменування, кількість, потужність, режим роботи).
Відповідно до абзацу 1 п. 6.42 ПКЕЕ на підставі акту порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків, тобто єдиним доказом порушення споживачем Правил користування електричною енергією дані Правила визначають акт про порушення ПКЕЕ.
Таким чином, акт про порушення від 23.03.2012 року Д № 001444, складений представниками відповідача з вищенаведеними порушеннями, не є допустимим доказом порушення ПАТ "НВО "Созидатель" Правил користування електричною енергією, оскільки не може бути належною підставою для визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії у сумі 37521,50 грн.
Окрім того, згідно абзацу 2 п. 1.2 Методики у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку Методика не застосовується.
Листом від 22 березня 2012 року № вих-0402-2012 ПАТ "НВО "Созидатель" повідомлено відповідача про зрив з необережності пломби № 70508217 ЕК ДОЕ. Підтвердженням отримання вказаного листа відповідачем 22.03.2012 року є підпис уповноваженої особи ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" на другому екземплярі листа (а. с. 10).
Отже, відповідача своєчасно повідомлено про зрив пломби - до виявлення енергопостачальником 23.03.2012 року.
Порушення, виявлене 23.03.2012 року представниками відповідача, підпадає під ознаки порушення, зазначеного у пп. 2 п. 2.1 Методики, а саме пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.
Посилання позивачем у листі від 22.03.2012 року № вих-0402-2012 на номер пломби та сторони, яка її встановила (відповідач), є достатніми відомостями, що ідентифікують зірвану пломбу, та описують вид, суть та обставини порушення.
Отже, зазначення споживачем місця встановлення пломби енергопостачальника (шафа обліку), що відрізняється від місця, зафіксованого актом про пломбування засобів обліку засобів обліку від 10.08.2011 року (ввідний рубильник), за умови чіткої вказівки номера пломби -70508217 ЕК ДОЕ, не спростовує факту своєчасного повідомлення позивачем про порушення.
Окрім того необхідно зауважити, що ознаки втручання в роботу приладу (системи) обліку відповідачем не встановлено, що підтверджується актом про порушення від 23.03.2012 року Д № 001444, актом проведення експертизи лічильника електроенергії від 29.03.2012 року Д № 001444, тобто застосування Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" є безпідставним.
Також при обчисленні величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт . год.) згідно формули 2.4 п. 2.5 Методики позивачем неправомірно визначена Р - потужність (кВт) як дозволена потужність, зазначена в договорі (133 кВт).
Відповідно до пункту 2.5 Методики у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї Методики, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу
(Wдоб , кВт · год) визначається за формулою (2.4)
W доб = P · t доб · Kв,
де: P - потужність (кВт), визначена як:
а) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складання акта про порушення ПКЕЕ струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, зазначену в Договорі);
б) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складання акта про порушення ПКЕЕ струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних всіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення ПКЕЕ, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, зазначену в Договорі);
в) дозволена потужність для даної точки обліку, зазначена в Договорі, за умови, якщо:
- потужність, визначена відповідно до пунктів "а"або "б"цього пункту, перевищує дозволену потужність для даної точки обліку (відповідні вимірювання та розрахунки Відповідачем не проводилися, в Акті не зафіксовані);
- ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів;
- недопуску представників постачальника електричної енергії на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів;
- відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність.
В акті про порушення від 23.03.2012 року Д № 001444 не міститься вказівок на те, що позивач не допустив представників ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів або відмовив від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність.
У зв'язку з незазначенням у порушення вимог абзацу другого пункту 6.41 ПКЕЕ в акті про порушення від 23.03.2012 року Д № 001444 вихідних даних, необхідних та достатніх для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків, зокрема, результатів вимірювання струму навантаження струмоприймачів позивача, переліку струмоприймачів (найменування струмоприймачів), їхньої кількості, потужності, режиму роботи, - відсутні правові підстави (критерії) для застосування будь-якого значення Р - потужності (кВт), у тому числі як дозволеної потужності (133 кВт).
Відповідно до п. 2.5 Методики Кв - коефіцієнт використання струмоприймачів - визначається згідно додатку 1 до Методики.
При здійсненні нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" необґрунтовано застосовано Кв=0,75, використання якого передбачається п. 2.5 Методики у разі недосягнення згоди сторін та за умови недопуску споживачем представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) на свою територію для складення переліку струмоприймачів, про що має бути зазначено в акті про порушення.
Статтею 235 Господарського кодексу України встановлено наступне: за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання.
Відповідно до ст. 237 Господарського кодексу України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням. Оперативно-господарські санкції можуть застосовуватися одночасно з відшкодуванням збитків та стягненням штрафних санкцій.
Судовий збір відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 235, 237 Господарського кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити в повному обсязі.
Скасувати оперативно-господарську санкцію Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (код ЄДРПОУ 23359034) в особі Дніпропетровських міських електричних мереж, яка застосована до Приватного акціонерного товариства "Науково-виробниче об'єднання "Созидатель" (код ЄДРПОУ 13416334) у вигляді донарахувань вартості електричної енергії в сумі 37521,50 грн. відповідно до оформленого протоколом від 27.04.2012 року № 4 рішення комісії РЕМ-2 ДМЕМ ПАТ "Дніпрообленерго" з розгляду акта про порушення Д № 001444 від 23.03.2012 року.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (49107, м. Дніпропетровськ, шосе Запорізьке, 22, код ЄДРПОУ 23359034) на користь Приватного акціонерного товариства "Науково-виробниче об'єднання "Созидатель" (49600, м. Дніпропетровськ, вул. Сєрова, 4, код ЄДРПОУ 13416334) 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп. - судового збору, про що видати наказ.
Суддя С.П. Панна
Повне рішення складено - 04.09.2012 року.