"14" серпня 2012 р. м. Київ К/9991/77934/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіВеденяпіна О.А.,
суддівЗайця В.С.,
Черпака Ю.К.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2008 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
17 вересня 2008 року ОСОБА_4 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідача стягнути недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни за 2007 рік. Позивач зазначила, що набула статус дитини війни та відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV (далі -Закон № 2195-ІV) має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яке їй не виплачується.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2008 року позов задоволено частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому Хмельницької області здійснити щомісячну виплату ОСОБА_4 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону № 2195-ІV, починаючи з 9 липня 2007 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2009 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому Хмельницької області задоволено частково.
Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2008 року по справі № 2а-5884/08 змінено.
Позов ОСОБА_4 задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому Хмельницької області по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_4 щомісячного підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІV з 17 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 щомісячне підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІV з 17 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із рішенням судів першої та апеляційної інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому Хмельницької області подало касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до статті 1 Закону № 2195-ІV набула правового статусу дитини війни.
Частиною 1 статті 6 Закону № 2195-ІV встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом було зупинено дію статті 6 Закону №2195-ІV на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»з урахуванням статті 111 цього Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).
В силу частини 2 статті 150, частини 2 статті 152 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені; закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, суди першої та апеляційної інстанцій правильно виходили з того, що у період з 1 січня 2007 року до 9 липня 2007 року ОСОБА_4 не мала права на щомісячне підвищення до пенсії.
Таким чином, частково задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції з урахуванням вимог статей 99,100 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час розгляду судами справи)дійшов до правильного висновку про те, що позивач має право на перерахунок пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за період з 17 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Доводи Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому Хмельницької області, викладені у касаційній скарзі, не спростовують висновків судів та встановлених обставин справи, не свідчать про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процескального права, тому підстав для скасування ухвалених судових рішень колегія суддів не вбачає.
Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2009 року та змінену нею постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2008 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.
Судді О.А. Веденяпін
В.С. Заяць
Ю.К. Черпак
Суддя О.А. Веденяпін