"07" серпня 2012 р. м. Київ К/9991/74568/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіВеденяпіна О.А.,
суддівЗайця В.С.,
Черпака Ю.К.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці на постанову Першотравневого районного суду міста Чернівці від 12 травня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Чернівецької області від 22 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
У січні 2010 року ОСОБА_5 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про визнання дій неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії та додаткової пенсії, зобов'язання перерахувати пенсію та додаткову пенсію у розмірах, передбачених статтями 49,50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі -Закон № 796-XII).
Постановою Першотравневого районного суду міста Чернівці від 12 травня 2010 року, яку залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 22 липня 2010 року, адміністративний позов задоволено частково.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці неправомірними.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_5 відповідно до статей 49, 50, частини 4 статті 54 Закону № 796-XII, виходячи з розміру шести прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність та 50% прожиткового мінімуму за шкоду, заподіяну здоров'ю, з 13 квітня 2010 року.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці подало касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати, посилаючись на порушення судами норм процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування судами норм процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судами встановлено, що позивач є інвалідом III групи, віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1.
Позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці, одержує пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі -Закон № 1058-IV) та додаткову пенсію відповідно до Закону № 796-XII.
Розрахунок основної та додаткової пенсії позивачу Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці проводило за правилами, встановленими постановами Кабінету Міністрів України.
Задовольняючи позов частково, суди, з урахуванням загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, дійшли обґрунтованого висновку про те, що позивач з 13 квітня 2010 року мала право на одержання основної пенсії в розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком, передбаченому статтею 54 Закону № 796-XII та додаткової пенсії у розмірі 50%, передбаченому статтею 50 Закону № 796-XII. Правильно зазначили, що застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законах про Державний бюджет України на відповідний рік, із яких визначається мінімальний розмір пенсії за віком. При цьому, положення частини 3 статті 28 Закону № 1058-IV не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним на той час законодавством не встановлено іншого мінімального розміру за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.
За таких обставин суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку про протиправність дій Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці щодо відмови в перерахунку та виплаті позивачу основної пенсії в розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком, передбаченому статтею 54 Закону № 796-XII та додаткової пенсії у розмірі 50%, передбаченому статтею 50 Закону № 796-XII та обґрунтовано зобов'язали відповідача здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії з 13 квітня 2010 року.
Доводи Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці викладені у касаційній скарзі, не спростовують висновків судів та встановлених обставин справи, не свідчать про неправильне застосування судами норм процесуального права, тому підстав для скасування ухвалених судових рішень колегія суддів не вбачає.
Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці залишити без задоволення, а постанову Першотравневого районного суду міста Чернівці від 12 травня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Чернівецької області від 22 липня 2010 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.
Судді О.А. Веденяпін
В.С. Заяць
Ю.К. Черпак
Суддя О.А. Веденяпін