"07" серпня 2012 р. м. Київ К/9991/75248/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіВеденяпіна О.А.,
суддівЗайця В.С.,
Черпака Ю.К.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області на постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 30 листопада 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Полтавської області від 28 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,
У лютому 2009 року ОСОБА_5 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області про зобов'язання відповідача перерахувати пенсію та додаткову пенсію у розмірах, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі -Закон № 796-XII).
Постановою Зіньківського районного суду Полтавської області від 30 листопада 2009 року, яку залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 28 липня 2010 року, адміністративний позов задоволено частково.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_5 в перерахунку пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.50, ч.4 ст. 54 Закону № 796-XII, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»незаконними.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області провести перерахунок пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком ОСОБА_5 відповідно до частини 1 статті 50, частини 4 статті 54 Закону № 796-XII, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеної статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та провести виплату недоплаченої пенсії з 22 травня 2008 року.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області подало касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судами встановлено, що позивач є інвалідом II групи, віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1Позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області, одержує пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі -Закон № 1058-IV) та додаткову пенсію відповідно до Закону № 796-XII.
Розрахунок основної та додаткової пенсії позивачу Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області проводило за правилами, встановленими постановами Кабінету Міністрів України.
Задовольняючи позов частково, суди, з урахуванням загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, дійшли обґрунтованого висновку про те, що позивач у період з 22 травня 2008 року мав право на одержання основної пенсії в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком, передбаченому статтею 54 Закону № 796-XII та додаткової пенсії у розмірі 75%, передбаченому статтею 50 Закону № 796-XII. Правильно зазначили, що застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законах про Державний бюджет України на відповідний рік, із яких визначається мінімальний розмір пенсії за віком. При цьому, положення частини 3 статті 28 Закону № 1058-IV не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним на той час законодавством не встановлено іншого мінімального розміру за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.
За таких обставин суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку про протиправність дій Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області щодо відмови в перерахунку та виплаті позивачу основної пенсії в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком, передбаченому статтею 54 Закону № 796-XII та додаткової пенсії у розмірі 75%, передбаченому статтею 50 Закону № 796-XII, обґрунтовано зобов'язали відповідача з 22 травня 2008 року здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії.
Доводи Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області, викладені у касаційній скарзі, не спростовують висновків судів та встановлених обставин справи, не свідчать про неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, тому підстав для скасування ухвалених судових рішень колегія суддів не вбачає.
Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області залишити без задоволення, а постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 30 листопада 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Полтавської області від 28 липня 2010 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.
Судді О.А. Веденяпін
В.С. Заяць
Ю.К. Черпак
Суддя О.А. Веденяпін