ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
28 серпня 2012 року 08 год. 53 хв. № 2а-10753/12/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Саніна Б.В., розглянув в порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
доГоловного управління у справах сім'ї, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
проВизнання неправомірною відмову у задоволенні запиту на інформацію та зобов'язання вчинити дії
08 серпня 2012 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління у справах сім'ї, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому просить суд:
1. Визнати неправомірною відмову Головного управління у справах сім'ї, молоді та спорту Київської міської державної адміністрації в задоволенні письмового запиту на інформацію від 06.06.2012 р. щодо надання копій наказів про проведення «Першого відкритого чемпіонату м. Києва з парашутної групової акробатики»та «Другого відкритого чемпіонату м. Києва з парашутного купольного пілотування».
2. Зобов'язати Головне управління у справах сім'ї, молоді та спорту Київської міської державної адміністрації надати в копіях накази про проведення «Першого відкритого чемпіонату м. Києва з парашутної групової акробатики»та «Другого відкритого чемпіонату м. Києва з парашутного купольного пілотування».
3. Відшкодувати за рахунок Державного бюджету судовий збір за розгляд цієї позовної заяви.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.08.2012 р. було відкрито скорочене провадження у справі № 2а-10753/12/2670.
Позивач свої вимоги мотивує тим, що відповідач неправомірно відмовив йому в наданні запитуваної публічної інформації, оскільки витребувана ним інформація не відноситься до тієї яка має обмеження в її доступі, а також зазначив, що відповідачем не було дотримано вимог п. 4 ч. 4 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме у відповіді на запит не було вказано порядку оскарження відмови у наданні запитуваної інформації.
27.08.2012 р. від відповідача через Відділ документального обігу та контролю суду до судді Саніна Б.В. надійшли заперечення на позов (вх. № 03-3/53000 від 23.08.2012 р.), в яких просить відмовити у задоволенні позову. Так, в обґрунтування своєї позиції відповідач зазначив, що позивачем не було дотримано вимог до запиту на публічну інформацію, а саме позивач звернувся не до розпорядника інформації Голови комісії з реорганізації Головного управління у справах сім'ї, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Горюнової В.З. -начальника Головного управління освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), а безпосередньо до Головного управління сім'ї, молоді та спорту, яке на момент звернення позивача вже знаходилось в стадії реорганізації, а тому останнім і було отримано відповідь начальника управління спорту Панченко Л.В. щодо неможливості надання внутрішнього наказу.
Суд критично ставиться до наданих пояснень відповідача, адже відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача.
Водночас, в наданих суду запереченнях відповідачем чітко вказано, що права та повноваження Головного управління у справах сім'ї, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з 05.04.2012 р. перейшли до Комісії з реорганізації Головного управління Головного управління у справах сім'ї, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (у підтвердження чого відповідачем надано копію наказу Головного управління освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 05.04.2012 р. № 117), при цьому, зазначено, що позивач звернувся не до розпорядника інформації, а тому йому було відмовлено в наданні запитуваної інформації.
Зважаючи на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачу безпідставно було відмовлено у наданні запитуваної інформації (наказів), більше того відповідачу було відомо належного розпорядника інформації, але при цьому, ним не було дотримано вимог ч. 3 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації»та відповідно не скеровано запит позивача до такого розпорядника.
Суд з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, керуючись положеннями ст. ст. 1, 2, п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. ст. 4, 5, 6, 12, 13, 14, 19, 20, 22, 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації», дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та вважає, що адміністративний позов належить задовольнити.
Керуючись положеннями ст. ст. 2, 6, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163, 167, 1832, 256 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління у справах сім'ї, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання неправомірною відмови у задоволенні запиту на інформацію та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
2. Визнати неправомірною відмову Головного управління у справах сім'ї, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яка полягає у ненаданні запитуваних ОСОБА_1 копій наказів у інформаційному запиті від 06.06.2012 р., в порядку передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації».
3. Зобов'язати Головне управління у справах сім'ї, молоді та спорту виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надати ОСОБА_1 завірені копії наказів, запитуваних у інформаційному запиті від 06.06.2012 р., а саме наказів про проведення «Першого відкритого чемпіонату м. Києва з парашутної групової акробатики»та «Другого відкритого чемпіонату м. Києва з парашутного купольного пілотування», в порядку передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації».
4. Присудити на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп. із видатків державного бюджету направлених на асигнування діяльності Головного управління у справах сім'ї, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Суддя Б.В. Санін