Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
06 вересня 2012 р. № 2-а- 10097/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді - Ізовітова-Вакім О.В.
при секретарі судового засідання - Шевчук А.В.,
за участю: представника позивача - Мажуліної А.В.,
відповідача - ОСОБА_1, перекладача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Харківського прикордонного загону до громадянина Ісламської республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, про примусове видворення за межі України, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд примусово видворити громадянина Ісламської республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, за межі території України; затримати та розмістити громадянина Ісламської республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на період, необхідний для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більше 12 місяців.
Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в адміністративному позові та просив суд позов задовольнити.
Відповідач, в судовому засіданні позов визнав та пояснив, що незаконно перетнув державний кордон України, щодо видворення його за межі України не заперечує.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.
Згідно з ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України.
Судом встановлено, що 05.09.2 року об 01 годині 30 хвилин на ділянці відділу прикордонної служби "Дергачі" Харківського прикордонного загону на напрямку н.п. Красний Хутір (Російська Федерація) - н.п. Козача Лопань (Україна) на відстані 3500 м. від державного кордону в районі інформаційного показчику №1354, прикордонним нарядом затримано за незаконне перетинання державного кордону України громадянина Ісламської республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, НОМЕР_1 виданий 09.03.12 року, чим вчинив правопорушення передбачене ч.2 ст. 204-1 КУпАП.
Матеріалами справи підтверджено, що про затримання відповідача повідомлено Посольство Ісламської республіки Пакистан в Україні, що підтверджується повідомленням від 05.09.2012 року.
Відповідно до пояснень відповідача, які містяться в матеріалах справи він незаконно, поза пунктом пропуску, перетнув державний кордон та потрапив на територію України, в РФ проживав у АДРЕСА_1 не працював.
На підставі п. 14 ст. 20 Закону України "Про Державну прикордонну службу України", та ст.ст.260-263 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до відповідача застосовано адміністративне затримання на термін до передачі суміжній стороні з метою забезпечення передачі особи в порядку п. 14 ст. 20 Закону України "Про Державну прикордонну службу України", про що складено протокол про адміністративне затримання.
Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011р. №3773-VI (далі - Закон №3773), центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
У відповідності до ч. 4 ст. 30 Закону №3773, іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.
Як вбачається з положень ст. 26 Закону №3773 іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особи без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
05.09.2012р. начальником Харківського прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення громадянина Ісламської республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження. Зазначене рішення було отримане відповідачем, однак не було виконано у зазначений термін.
Органи внутрішніх справ, органи охорони державного кордону або Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх зверненням постанови адміністративного суду затримати і примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець та особа без громадянства будуть ухилятися від виїзду, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі органами охорони державного кордону до суміжної держави. Така постанова приймається судом за зверненням органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець та особа без громадянства будуть ухилятися від виїзду.
Іноземці та особи без громадянства, затримані за незаконне перебування на території України (всупереч забороні щодо в'їзду в Україну, за відсутності визначених законодавством та міжнародними договорами України підстав для перебування в Україні (транзитного проїзду через її територію), у тому числі перебування за чужими, підробленими, зіпсованими або такими, що не відповідають встановленому зразку, візою (дозволом), паспортним документом або прийняті на територію України на виконання міжнародних договорів про реадмісію осіб, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, розміщуються за рішенням адміністративного суду в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більш як дванадцять місяців.
Представлені позивачем документи та пояснення відповідача свідчать про те, що реалізуючи свої права та свободи, відповідач міг встановленим порядком іммігрувати в Україну або іншу Європейську країну, не завдавши шкоди національним інтересам України, проте вибрав незаконний спосіб перетину кордону без належних на це документів.
Згідно з ч.2 ст.14 Закону №3773 іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.
Встановлені судом обставини, а саме: відсутність у громадянина Ісламської республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, близьких родичів на території України, власного житла, постійного джерела існування, незаконне перетинання ним державного кордону з метою подальшого транзитного пересування без належним чином оформлених проїзних документів по території України з метою виїзду до інших країн свідчать про те, що ним порушені вимоги ст.ст. 4, 9, 16 Закону №3773 та, відповідно до ч.1, 3 ст. 30 вказаного Закону підлягає поміщенню в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та подальшому примусовому видворенню за межі території України.
Крім того, відповідач визнає факт незаконного перетинання кордону держави України без відповідного дозволу та порушення норм чинного законодавства України.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а позов таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.
Відповідно до ч.4 ст.183-5, п.9 ч.1 ст.256 КАС України судові рішення у визначених цією статтею адміністративних справах у частині затримання іноземців та осіб без громадянства підлягають негайному виконанню.
Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 183-5, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -
Адміністративний позов Харківського прикордонного загону до громадянина Ісламської республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, про видворення у примусовому порядку за межі України - задовольнити у повному обсязі.
Примусово видворити громадянина Ісламської республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, за межі території України.
Громадянина Ісламської республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, затримати та розмістити у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на період, необхідний для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більше 12 місяців.
Звернути постанову про затримання та видворення громадянина Ісламської республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ізовітова-Вакім О.В.