Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
04 вересня 2012 р. № 2-а- 8002/12/2070
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
фізичної особи -підприємця ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова
про скасування рішення ,
До Харківського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа -підприємець ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова. в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова № 197, 198, 199,200, 201 від 13.06.2012 року про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_1 на загальну суму 850,00 грн.
Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи без його участі.
Відповідач заперечень на позовну заяву та повноважного представника у судове засідання не направив. Про час і місце розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином.
У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб,які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.
Тому у відповідності до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступних підстав.
ФОП ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі Харкова з 1999 року, реєстраційний номер 3857.
Судом встановлено, 13 червня 2012 року начальником УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова С.В. Одарич на підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несвоєчасне подання відомостей про застраховану особу, що використовується в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування були прийняті рішення про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України, а саме: за 2004 рік рішення № 197 від 13.06.12 в сумі 170,00 грн.; за 2005 рік рішення № 198 від 13.06.12 в сумі 170,00 грн.; за 2006 рік рішення № 199 від 13.06.12 в сумі 170,00 грн.; за 2007 рік рішення № 200 від 13.06.1:- в сумі 170,00 грн.; за 2008 рік рішення № 201 від 13.06.12 в сумі 170,00 грн. - на загальну сума фінансової санкції 850,00 грн.
Суд зазначає, що за період до 01.01.2011 р. відносини, що виникали між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулювалися Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Виключно цим Законом визначалися платники страхових внесків, порядок їх нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.
Так, відповідно до статті 106 вищевказаного Закону відповідальність за своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування несе страхувальник-роботодавець.
При цьому згідно з пунктом 5 частини 9 статті 106 Закону за несвоєчасне подання відомостей про застраховану особу, що використовується в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування накладається штраф у розмірі 10 відсотків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період
Однак, дана норма права, яка регламентує вчинене порушення, встановлене відповідачем, втратила чинність з 1 січня 2011 року згідно із Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010р. №2464-VI, тобто, не діяла на дату прийняття Управлінням Пенсійного фонду України в Орджоникідзевському районі міста Харкова оскаржуваних рішень.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Отже, так як оскаржувані рішення відповідачем прийнято на час дії Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»за порушення позивачем п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", приписи якої були виключені у звязку з прийняттям Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а також з урахуванням того, що відповідач, не довів правомірності прийнятих ним рішень, всупереч вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, прийняті рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова № 197, 198, 199,200, 201 від 13.06.2012 року про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_1 на загальну суму 850,00 грн. підлягають скасуванню.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача -орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
При зазначених обставинах, вимоги позивача щодо скасування оскаржуваних рішень правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова про скасування рішення - задовольнити в повному обсязі.
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова № 197, 198, 199,200, 201 від 13.06.2012 року про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України в розмірі 850,00 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) суму витрат зі сплати судового збору у розмірі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Панов М.М.