28.08.12 Справа № 5021/237/12.
Господарський суд Сумської області у складі головуючого судді Лугової Н.П., суддів Левченко П.І., Зайцевої І.В., розглянувши матеріали справи, -
За позовом: Сумської міської ради, м. Суми;
до відповідача: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1,
м. Суми;
про розірвання договору оренди земельної ділянки
Представники:
від позивача: Парфененко М.С., довіреність № 2735/05.01-09 від 22.12.2011 року;
від відповідача: не з'явився;
У судовому засіданні брали участь: секретар судового засідання Кириченко - Шелест А.Г.
Суть спору: позивач просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки, укладений між Сумською міською радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 за № 883 від 02.02.2011 року, зареєстрований в Управлінні Держкомзему у м. Суми за № 591013664000845.
Ухвалою господарського суду Сумської області від 19.03.2012 року провадження у справі № 5021/237/12 було зупинено до вирішення Харківським апеляційним господарським судом пов'язаної з предметом спору по даній справі справи № 5021/29/12.
За клопотанням представника позивача № 564/07-13/02 від 29.05.2012 року про поновлення провадження у справі № 5021/237/12 ухвалою господарського суду Сумської області від 31.05.2012 року провадження у зазначеній справі було поновлено, оскільки постановою Харківського апеляційного господарського суду від 10.05.2012 року по справі № 5021/29/12 апеляційну скаргу відповідача - задоволено. Рішення господарського суду Сумської області від 16.02.2012 року - скасовано. Прийняте нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог позивачів - ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_4 - відмовлено; у задоволенні позовних вимог третіх особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору - ТОВ „Східмонтаж 83", ФОП ОСОБА_5, ФОП ОСОБА_1 - відмовлено.
Ухвалою господарського суду Сумської області від 25.06.2012 року у справі № 5021/237/12 за клопотанням представника відповідача було призначено колегіальний розгляд справи у складі колегії суддів: головуючий суддя Лугова Н.П., судді Левченко П.І., Зайцева І.В.
Представник позивача в судовому засіданні подав письмове пояснення № 4977/02.02.02-15 від 27.08.2012 року, в якому зазначив, що Сумська міська рада, приймаючи рішення № 990-МР, діяла в межах та спосіб передбачений Конституцією та Законами України, що також було підтверджено постановою Харківського апеляційного господарського суду від 10.05.2012 року по справі № 5021/29/2011.
Відповідач в судове засідання не з'явився, повноважного представника не направив, тому справа розглядається за наявними матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши повноважного представника позивача, оцінивши та дослідивши надані докази, суд встановив:
02.02.2011 року між Сумською міською радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки.
Відповідно до пункту 1.1. якого орендодавець на підставі рішень Сумської міської ради від 04.07.2008 року № 1712-МР „Про надання в оренду, продовження терміну користування земельними ділянками підприємствам, установам, організаціям і підприємцям" та від 24.06.2009 року № 2763-МР „Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Суми" надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 0,0984 га, за користування якою орендар вносить орендну плату у розмірі 2 023 грн. 86 коп. за місяць на підставі вище зазначеного рішення № 2763-МР від 24.06.2009 року.
Як свідчать матеріали справи, рішенням Сумської міської ради від 24.03.2011 року № 384-МР „Про відмову у затвердженні договору оренди земельної ділянки, укладеного з підприємцем ОСОБА_1." у затвердженні договору оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 відмовлено, у зв'язку з невідповідністю використання даної території Генеральному плану м. Суми.
Рішенням Сумської міської ради від 30.11.2011 року № 990-МР „Про часткове скасування рішення Сумської міської ради від 04.07.2008 року № 1712-МР „Про надання в оренду, продовження терміну користування земельними ділянками підприємствам, установам, організаціям і підприємцям" скасовано пункти 5, 6, 7, 8 додатку № 6 рішення Сумської міської ради від 04.07.2008 року № 1712-МР „Про надання в оренду, продовження терміну користування земельними ділянками підприємствам, установам, організаціям і підприємцям" щодо надання ФОП ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_2.
Відповідно до частини 2 статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
30.12.2011 року Сумська міська рада листом № 2806/05.01-09 запропонувала відповідачу розглянути пропозицію про розірвання договору оренди земельної ділянки у зв'язку з відсутністю правових підстав продовжувати договірні правовідносини з приводу оренди даної земельної ділянки.
Відповідно до частини 1, 3 статті 140 та частини 1 статті 144 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи; органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Положеннями пунктів „а", „б", „в" та „к" статті 12 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності громадян та юридичних осіб відповідно до зазначеного Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
Крім того, Конституційний Суд України у своєму рішенні № 7-рп/2009 у справі № 1-9/2009 від 16.04.2009 року за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини 2 статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини 14 статті 46, частин 1, 10 статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" вирішив, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як зазначає позивач, підставою для прийняття рішення Сумською міською радою від 30.11.2011 року № 990-МР „Про часткове скасування рішення Сумської міської ради від 04.07.2008 року № 1712-МР „Про надання в оренду, продовження терміну користування земельними ділянками підприємствам, установам, організаціям і підприємцям" було:
1. Колективне звернення мешканців Курського мікрорайону від 25.10.2010 року щодо недопущення будівництва гіпермаркету перед будинками АДРЕСА_2 з вимогою скасування рішення Сумської міської ради від 04.07.2008 року № 1712-МР.
2. Висновок комісії з питань перевірки додержання вимог чинного законодавства при наданні в оренду земельних ділянок біля будинків АДРЕСА_2, створеної розпорядженням міського голови від 19.10. 2011 року № 823-Р.
3. Невідповідність містобудівного обґрунтування під розміщення торгово-офісного центру по АДРЕСА_2 вимогам ДБН та Генеральному плану забудови м. Суми.
Також слід зазначити, що матеріали справи свідчать про те, що рішенням господарського суду Сумської області № 5021/29/12 від 16.02.2012 року (суддя Левченко П.І.), зокрема пунктом 5 резолютивної частини, визнано незаконним та скасовано пункти 1, 2 рішення Сумської міської ради від 30.11.2011 року № 990-МР „Про часткове скасування рішення Сумської міської ради від 04.07.2008 року № 1712-МР „Про надання в оренду, продовження терміну користування земельними ділянками підприємствам, установам, організаціям і підприємцям" в частині скасування пункту 7 додатку 1 до рішення Сумської міської ради від 04.07.2008 року № 1712-МР „Про надання в оренду, продовження терміну користування земельними ділянками підприємствам, установам, організаціям і підприємцям" щодо надання Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_2
Проте, як свідчать матеріали справи, постановою Харківського апеляційного господарського суду по справі № 5021/29/12 від 10.05.2012 року рішення господарського суду Сумської області від 16.02.2012 року було скасовано, прийнято нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог щодо визнання незаконним та скасування пунктів 1, 2 вище зазначеного рішення Сумської міської ради від 30.11.2011 року № 990-МР - відмовлено.
Отже, Сумська міська рада, приймаючи рішення від 30.11.2011 року № 990-МР „Про часткове скасування рішення Сумської міської ради від 04.07.2008 року № 1712-МР „Про надання в оренду, продовження терміну користування земельними ділянками підприємствам, установам, організаціям і підприємцям" керувалася положеннями Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України „Про звернення громадян", а також положеннями пункту 4.1. Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 у справі № 1-9/2009 від 16.04.2009 року.
Тобто, вирішення питання Сумською міською радою про скасування рішення, щодо надання в оренду земельної ділянки відповідачу - ФОП ОСОБА_1, свідчить про відсутність волевиявлення позивача на надання в оренду землі.
Відповідно до вимог Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року необхідною умовою укладання договору оренди земельної ділянки, що перебуває у державній або в комунальній власності є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки.
Таким чином, оскільки договір оренди укладається тільки за наявності та на виконання рішення, суд з огляду на вищевикладене, дійшов висновку, що позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно п. 2.1. Закону України «Про судовий збір», ст. 44, 49 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 1 073 грн. 00 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Розірвати договір оренди земельної ділянки № 883 від 02.02.2011р., зареєстрований в Управлінні Держкомзему у м.Суми за № 591013664000845, укладений між Сумською міською радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1.
3. Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (40000, АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) на користь Сумської міської ради (40030, м. Суми, м-н Незалежності, 2, код 23823253) 1 073 грн. 00 коп. судового збору.
4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили
У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Повний текст рішення підписано 31.08.2012 року.
ГОЛОВУЮЧИЙ СУДДЯ Н.П. ЛУГОВА
СУДДЯ П.І.ЛЕВЧЕНКО
СУДДЯ І.В. ЗАЙЦЕВА