Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 0602/1170/2012
(повна)
27 серпня 2012 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Юрчука М. І. секретаря судових засідань Хоменко Г.М. з участю позивачів: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 і її представника ОСОБА_8, позивача ОСОБА_9, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом 1),ОСОБА_2 ,2.) ОСОБА_10, 3.) ОСОБА_3, 4.) ОСОБА_11, 5.) ОСОБА_12, 6.) ОСОБА_4, 7.) ОСОБА_13, 8.) ОСОБА_14, 9.) ОСОБА_15, 10.) ОСОБА_5, 11.) ОСОБА_6, 12.) ОСОБА_7, 13.) ОСОБА_9 до селищного голови смт. Першотравенськ, Баранівського району Житомирської області Камінського Юрія Миколайовича про скасування розпорядження селищного голови від 15.06.2012 року № 59-г та зобов'язання вчинити дії, щодо реєстрації ініціативної групи, якій доручається збирання підписів громадян , , -
28.08.2012 року позивачі звернулися з даним адміністративним позовом до суду, де в позовній заяві зазначили, що 25.05.2012 року громадянами селища Пршотравенськ на ім'я селищного голови смт. Першотравенськ був направлений лист, який зареєстрований за вхідним номером №17 25.05.2012 року, в якому повідомлялося, що 04.06.2012 року о 18 годині в приміщенні будинку культури відбудуться збори громадян селища з метою утворення ініціативної групи з питання проведення місцевого референдуму.
04 червня 2012 року на майдані біля приміщення будинку культури смт. Першотравенськ Баранівського району, Житомирської області відбулися збори громадян селища, на яких було зареєстровано 67 осіб-жителів смт. Першотравенськ та мають право приймати участь у референдумі. На даних зборах було обговорено питання щодо доцільності проведення місцевого референдуму та обрано ініціативну групу, якій доручається збирання підписів громадян.
08 червня 2012 року селищному голові смт. Першотравенськ Камінському Ю.М. було надано пакет документів, а саме:
1. Список громадян на 4 аркушах, які взялди участь у зборах громадян селища смт
Першотравенськ 4 червня 2012 року у кількості 67 чоловік.
2. Протокол зборів громадян селища Першотравенська від 4 червня 2012 року,на 3 аркушах.
Список членів ініціативної групи якій доручається збирання підписів на 1 аркуші.
Зобовязання 13 членів ініціативної групи додержуватися законодавства України про референдум на тринадцяти напіваркушах .
Точне формулювання питання, що пропонується винести на місцевий референдум на одному аркуші і прохання провести реєстрацію ініціативної групи, як того вимагає ст. 17 ЗУ «Про всеукраїнський та місцеві референдуми».
19 червня 2012 року члени ініціативної групи отримали розпорядження селищного голови від 15.06.2012 року № 59-г з якого видно, що після перевірки вірогідності документів, поданих на реєстрацію, в розпоряджені зазначено, що вони не відповідають ст .. 79 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», і ст . 16 ЗУ «Про всеукраїнський та місцеві референдуми», а тому селищним головою було відмовлено в реєстрації ініціативної групи місцевого референдуму, створеної на зборах громадян 04.06.2012 року.
Позивачі вважають дане розпорядження незаконним та таким, що підлягає скасуванню оскільки ініціаторами проведення зборів громадян селища виконані всі вимоги для реєстрації ініціативної групи місцевого референдуму, передбачені Законом України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми».
Позивачі просять суд скасувати розпорядження селищного голови смт. Першотравенськ Камінського Юрія Миколайовича №59- г від 15.06.2012 року, як неправомірне; Зобовязати селищного голову смт. Першотравенськ Камінського Юрія Миколайовича провести реєстрацію ініціативної групи, якій доручається збирання підписів громадян селища обраної на зборах громадян 04 червня 2012 року.
В судовому засіданні позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 і її представника ОСОБА_8, позивач ОСОБА_9 підтримали позовні вимоги з підстав, зазначених в позовній заяві, а представник позивача ОСОБА_8 пояснив, що ініціаторами проведення зборів громадян селища селищний голова був завчасно повідомлений про час, місце та мету проведення зборів, а саме- про проведення референдуму про дострокове припинення повноважень селищного голови Камінського Ю.М.. 04 червня 2012 року в смт. Першотравенськ на майдані біля будинку культури відбулися збори громадян селища у кількості 67 чоловік ( протокол додається) на цих зборах громадянами селища було обговорене та вирішено усі питання повістки денної зборів, а саме: обрано голову та секретаря зборів, сформовано повістку денну, обговорено питання про доцільність проведення референдуму, створено ініціативну групу якій доручається збирання підписів громадян селища. 08 червня 2012 року головою зборів для селищного голови Камінського Ю.М. було здано пакет документів у тому переліку та у тій відповідності, що визначено ст. ст . 16,17 ЗУ «Про всеукраїнський та місцеві референдуми».
Позивачі ОСОБА_10,. ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 в судове засідання не з"явилися, а подали до суду заяви, якими просять розглядати справу без їхньої участі, позовні вимоги підтримують.
Відповідач Камінський Ю.М. на повторний виклик в судове засідання не з'явився, не повідомив причини неявки, тому суд на підставі ст. 128, ч.4 КАС України розглядає справу без його участі.
Заслухавши пояснення осіб, які зявилися в судове засідання, дослідивши наявні в справі докази, суд прийшов до висновку, що відсутні підстави для задоволення позову.
По даній справі правовідносини регулюються Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Законом України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми».
Суд встановив і сторони не заперечують тому, що відповідач Камінський Ю.М. є селищним головою смт. Першотравенськ, Баранівського району, Житомирської області і відповідно головою Першотравенської селищної ради, тому згідно ст. 42 ч.4 п.20 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" видає розпорядження у межах своїх повноважень, а відповідно до положень ст. 17 Законом України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми»- голова місцевої ради у разі відповідності поданих документів вимогам цього Закону у 10-денний строк реєструє ініціативну групу місцевого референдуму, після чого у триденний строк видає ініціативній групі місцевого референдуму свідоцтво про реєстрацію та посвідчення членів ініціативної групи. Відмова у реєстрації ініціативної групи або відсутність рішення про реєстрацію можуть бути оскаржені членами ініціативної групи в міський суд за місцем знаходження відповідної Ради народних депутатів.
Згідно наданих позивачами копії листа, направленого громадянами селища Першотравенськ для селищного голови за вхідним номером №17 25.05.2012 року (а.с.46); списку громадян, які взяли участь у зборах громадян селища Першотравенськ 04.06.2012 року (а.с..42-45);протокола зборів громадян селища Першотравенська від 04.06.2012 року та списку членів ініціативної групи, якій доручається збирання підписів (а.с.6-8;9), 25.05.2012 року селищний голова повідомлений про те, що 04.06.2012 року о 18 годині в приміщенні будинку культури відбудуться збори громадян селища з метою утворення ініціативної групи з питання проведення місцевого референдуму. Згідно списку громадян, у зборах взяли участь 67 чоловік, де в списку зазначені їхні прізвища, ім'я, побатькові, адреса проживання.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми», право ініціативи у збиранні підписів під вимогою про проведення місцевого референдуму - належать громадянам України, які постійно проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці і мають право на участь у референдумі.
Відповідно до ст.7 цього Закону, у всеукраїнському та місцевому референдумах мають право брати участь громадяни України, які на день проведення референдуму досягли 18 років і постійно проживають відповідно на території України або області, району, міста, району в місті, селища, сільради.
Таким чином, в наданих для селищного голови списках громадян, що підтримують вимогу про проведення референдуму були відсутні дані про те, що вони мають право на участь у референдумі, як зазначено в ст. 7 цього Закону, тобто, що ці громадяни досягли віку 18 років і постійно проживають на території Першотравенської селищної ради.
Відповідно до положень ст. 18 цього Закону, громадянин України, який підтримує вимогу про проведення референдуму, ставить свій підпис на підписному листі, зазначаючи при цьому своє прізвище, ім'я та по батькові, дату підписання. Член ініціативної групи зазначає у підписному листі згідно з документами громадянина дату його народження та місце постійного проживання. За відсутності у громадянина документа, що посвідчує особу, підпис громадянина вважається недійсним і не зараховується.
Враховуючи вище зазначені обставини та вимоги Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми», суд дійшов висновку про те, що селищний голова смт.. Першотравенськ Камінський Ю.М. правомірно виніс розпорядження від 15.06.2012 року № 59-г про відмову в реєстрації ініціативної групи місцевого референдуму, створеної на зборах громадян 04.06.2012 року.
Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 17, 69-71,128, 159-163,167, 186 КАС України, на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 2,4,6,7,15, 16,17,18 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми", суд,
В позові 1),ОСОБА_2 ,2.) ОСОБА_10, 3.) ОСОБА_3, 4.) ОСОБА_11, 5.) ОСОБА_12, 6.) ОСОБА_4, 7.) ОСОБА_13, 8.) ОСОБА_14, 9.) ОСОБА_15, 10.) ОСОБА_5, 11.) ОСОБА_6, 12.) ОСОБА_7, 13.) ОСОБА_9 до селищного голови смт. Першотравенськ, Баранівського району Житомирської області Камінського Юрія Миколайовича про скасування розпорядження селищного голови від 15.06.2012 року № 59-г та зобов'язання вчинити дії, щодо реєстрації ініціативної групи, якій доручається збирання підписів громадян, відмовити за безпідстаністю заявлених вимог.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.
Суддя: М. І. Юрчук