Справа № 2518/1571/2012
Провадження №: 2-а/2518/5873/2012
27 серпня 2012 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючої -судді Павленко О.В., при секретарі Коваль Т.С.,
розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Ріпкинського районного управління юстиції, про визнання визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-13810/2012 від 19.01.2012,
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Ріпкинського районного управління юстиції, в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову начальника ВДВС Ріпкинського РУЮ від 26.06.2012 р. про закінчення виконавчого провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
По справі встановлено, що постановою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 03 листопада 2011 року зобов'язано УПФУ в Ріпкинському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 05.11.2010 р. по 22.07.2011 р. щомісячну компенсацію сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з встановленого, відповідно до ч.1 ст. 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розміру 50 процентів мінімальної пенсії за віком, яка визначається ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", ст. 21 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", й ст. 1 Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, з обов'язковим урахуванням фактично виплачених коштів.
Вказана постанова приведена до негайного виконання.
19.01.2012 року Ріпкинським районним судом Чернігівської області було видано виконавчий лист № 2-а-13810/2011, який знаходився на виконанні у ВДВС Ріпкинського РУЮ.
Постановою начальника Відділу ДВС Ріпкинського районного управління юстиції Димніча О.Е. від 26.06.2012 р. закінчено виконавче провадження (ВП № 32376897) з примусового виконання вказаного виконавчого листа на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки в результаті здійснених заходів примусового виконання відповідно до рішення суду встановлено, що виконати рішення суду без участі боржника не можливо.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частини 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Частиною 2 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" передбачені випадки коли виконавче провадження підлягає закінченню.
Так, згідно п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому ч. 3 ст. 75 цього Закону.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.
Згідно ч. 3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі, якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.
Виходячи з правового аналізу даних норм, можна зробити висновок, що законодавцем виписаний порядок проведення дій державного виконавця при виконанні судових рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії, і тільки після накладення на боржника штрафу відповідно до ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" та внесення ним подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, державний виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження згідно п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження".
В той же час, суду не надано доказів, що під час примусового виконання вказаного виконавчого листа були повністю виконані вимоги ч. 3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" і не можливо виконати постанову суду без участі боржника.
У зв'язку з наведеним, суд вважає за необхідне поновити права позивача шляхом визнання протиправною та скасування постанови начальника Відділу ДВС Ріпкинського районного управління юстиції Димніча О.Е. від 26.06.2012 р. про закінчення виконавчого провадження (ВП №32376897) з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-13810/2011, виданого 19.01.2012 р. Ріпкинським районним судом Чернігівської області про зобов'язання УПФУ в Ріпкинському районі здійснити перерахунок щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з встановленого, відповідно до ч.1 ст. 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05.11.2010 року по 22.07.2011 року та забезпечити здійснення відповідних виплат на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 6, 8 - 11, 70, 71, 86, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу ДВС Ріпкинського районного управління юстиції -задовольнити.
Постанову начальника Відділу ДВС Ріпкинського районного управління юстиції Димніча О.Е. від 26 червня 2012 р. про закінчення виконавчого провадження (ВП № 32376897) з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-13810/2011, виданого 19.01.2012 р. Ріпкинським районним судом Чернігівської області - визнати протиправною та скасувати.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутні під час проголошення постанови - у цей же строк, з дня отримання її копії, апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області.
Головуюча О.В. Павленко