про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
Справа № 2а-1353/10/1770
24 березня 2010 року м. Рівне
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Махаринець Д. Є., розглянувши позовну заяву
ОСОБА_1
доУправління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації
про зобов"язання донарахувати та виплатити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про зобов"язання донарахувати та виплатити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 22 січня 2009 року по справі № 2а-2029/09/1770 позовна заява була повернута позивачу з підстав передбачених п.6 ч. 3 ст. 108 КАС України
11 лютого 2010 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково, ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 22 січня 2009 року по справі № 2а-2029/09/1770 було скасовано, а справу було направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Перевіривши обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, суд вважає, що у відкритті провадження у даній адміністративній справі слід відмовити з підстав, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України.
Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлений інший порядок судового провадження.
Частиною 2 статті 4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
10.03.09 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" № 1691 від 18.02. 2010р., яким виключено п.3.ч.1 ст. 18 КАС України.
Частину першу статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., NN 40 - 42, ст. 492) було викладено в такій редакції:
Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи зокрема щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.
Судом встановлено, що предметом позовних вимог позивача є спірна сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно з п. 2 Перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" № 1691 від 18.02. 2010р., якщо за адміністративним позовом поданим до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України, провадження не відкрито, такі позови передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства.
Оскільки, відповідно до ст. 107 КАС України провадження в справі ще не відкрито, усі матеріали справи слід передати до Сарненського районного суду для розгляду по суті.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням характеру спору, враховуючи, що між сторонами виник спір, який знаходиться поза межами компетенції адміністративного суду суд вважає за необхідне відмовити у відкриті провадження у справі.
Керуючись ст.ст.2, 4, 17, 109, 165 КАС України, суддя, -
1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про зобов"язання донарахувати та виплатити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
2. Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який постановив ухвалу. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Махаринець Д. Є.