23 липня 2012 року Справа № 0670/4774/12
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Попова О. Г. , розглянувши позовну заяву Приватного підприємства "ПВН" до Прокурора м. Житомира молодшого радника юстиції Титарчука І.Г., Управління транспорту і зв'язку Житомирської міської ради, Конкурсного комітету з визначення автомобільного перевізника на автобусних маршрутах загального користування в м. Житомирі в особі Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, -
Приватне підприємство "ПВН" звернулося до суду з вказаним позовом. У пункті 3 прохальної частини своєї позовної заяви просить визнати протиправним та скасувати протест прокурора м. Житомира від 17.07.2012 року № 32/151 на рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільного перевізника на автобусних маршрутах загального користування в м. Житомирі від 18.05.2012 р., 01.06.2012 р., 26.06.2012 р.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Завданням адміністративного судочинства, згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
З аналізу вказаних норм вбачається, що публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 21 Закону України "Про прокуратуру", протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадової особи. Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору.
Згідно вимог Закону України "Про прокуратуру" протест прокурора не підлягає оскарженню.
З огляду на викладене, вимога позивача про визнання протиправним та скасування протесту прокурора м. Житомира від 17.07.2012 року № 32/151 на рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільного перевізника на автобусних маршрутах загального користування в м. Житомирі від 18.05.2012 р., 01.06.2012 р., 26.06.2012 р. не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст.ст. 165, 186 КАС України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Приватного підприємства "ПВН" до Прокурора м. Житомира молодшого радника юстиції Титарчука І.Г. , Управління транспорту і зв'язку Житомирської міської ради, Конкурсного комітету з визначення автомобільного перевізника на автобусних маршрутах загального користування в м. Житомирі в особі Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень в частині визнання протиправним та скасування протесту прокурора від 17.07.2012 року № 32/151.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали
Суддя О.Г. Попова