16.08.12р. Справа № 7/5005/2389/2012
За скаргою Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м. Дніпропетровськ
на дії відділу державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції
у справі:
за позовом Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м. Дніпропетровськ
до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля", м. Павлоград Дніпропетровської області
про стягнення 12 775, 00 грн.
Суддя Коваль Л.А.
Представники:
від позивача: юрисконсульт Хлабистін Д.М., дов. № 398 від 01.01.2012р.;
від відповідача: юрисконсульт І категорії Єлістратов Р.В., дов. б/н від 10.01.2012р.;
від відділу державної виконавчої служби: не з'явився.
24.07.2012р. від Державного підприємства "Придніпровська залізниця" до господарського суду Дніпропетровської області надійшла скарга на дії відділу державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції при примусовому виконанні наказу господарського суду від 20.04.2012р., виданого на виконання рішення суду від 03.04.2012р. у даній справі.
Заявник скарги просить:
визнати незаконною постанову від 26.06.2012р. про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання судового рішення по справі № 7/5005/2389/2012;
зобов'язати відділ державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції вжити всі заходи, передбачені чинним законодавством України, щодо виконання наказу № 7/5005/2389/2012 господарського суду Дніпропетровської області.
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що за наведеним вище наказом господарського суду 18.06.2012р. відділом державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 26.06.2012р. відділом державної виконавчої служби винесено постанову про зупинення виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з внесенням відповідача до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, який приймає участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Разом з тим, Державне підприємство "Придніпровська залізниця" вважає, що постанова про зупинення виконавчого провадження винесена незаконно та є такою, що суперечить нормам чинного законодавства.
Так, за доводами заявника скарги, механізм та процедури, передбачені Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", застосовуються лише до заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, яка виникла до розрахункової дати -дати, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованості для погашення шляхом застосування механізмів, визначених Законом. Згідно приписів Закону розрахунковою датою встановлюється 01.01.2007р. Однак, заборгованість, що підлягає стягненню з відповідача за наказом господарського суду, виданим у даній справі, виникла після встановленої розрахункової дати -після 01.01.2007р. Окрім того, заборгованість, що виникла між позивачем та відповідачем внаслідок внесення відповідачем невірних даних в залізничну накладну, не стосується енергоносіїв, а тому не підпадає під дію вищенаведеного Закону. З урахуванням наведеного заявник скарги вважає, що відносини сторін (позивача та відповідача у справі) знаходяться поза сферою регулювання Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а тому виконавча служба не мала підстав для зупинення виконавчого провадження.
Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Павлоградвугілля" проти задоволення скарги заперечує. За доводами товариства, відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження" сам факт внесення підприємства-боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", є обов'язковою підставою для зупинення виконавчого провадження, тому дії посадової особи відділу державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції по зупиненню виконавчого провадження з примусового виконання наказу у справі є законними та обґрунтованими. Посилання заявника скарги на п. 1.8. ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" є необґрунтованими, оскільки ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" носить імперативний характер, є нормою прямої дії та не надає повноважень органу виконавчої служби аналізувати характер та дату виникнення заборгованості.
Відділ державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції відзив на скаргу не надав, явку повноважного представника у судове засідання, призначене для розгляду скарги, не забезпечив. Про дату, час та місце проведення судового засідання відділ державної виконавчої служби повідомлений належним чином за його місцезнаходженням згідно матеріалів справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 ГПК України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін у справі, господарський суд встановив наступне.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 03.04.2012р. у справі № 7/5005/2389/2012 за позовом Державного підприємства "Придніпровська залізниця" до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" про стягнення 12 775, 00 грн. позов задоволено повністю, стягнуто з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" на користь Державного підприємства "Придніпровська залізниця" штраф у сумі 12 775, 00 грн., витрати на оплату судового збору у сумі 1 609, 50 грн.
Штраф, про стягнення якого вирішувався спір у даній справі, є штрафом за невірно зазначену масу вантажу в залізничній накладній відправником вантажу -відповідачем у справі.
Рішення суду набрало законної сили.
20.04.2012р. на виконання рішення суду видано наказ.
18.06.2012р. за заявою Державного підприємства "Придніпровська залізниця" заступником начальника відділу державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції Шапа В.А. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області, виданого 20.04.2012р. у справі № 7/5005/2389/2012, про стягнення з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" на користь Державного підприємства "Придніпровська залізниця" 14 384, 50 грн.
Постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції Шапа В.А. від 26.06.2012р., винесеною при примусовому виконанні наказу господарського суду Дніпропетровської області від 20.04.2012р. у даній справі, на підставі п. 15 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" зупинено виконавче провадження з примусового виконання зазначеного наказу. Постанова про зупинення виконавчого провадження мотивована тим, що Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Павлоградвугілля" внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Наказом Міністерства палива та енергетики України "Про затвердження переліку підприємств" від 10.11.2005р. № 568 з подальшими змінами Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Павлоградвугілля" внесено до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1. статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", за № 45.
Відповідно до п. 3.2.6. ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру (наявна в матеріалах справи).
Згідно абзацу 6 п. 3.7. ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2012 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.
Разом з тим, умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження", п. 15 ч. 1 ст. 37 якого встановлює, що внесення підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", є обставиною, що зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження.
Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті Закону, не зупиняється лише за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів (ч. 3 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження").
Інших виключень для застосування п. 15 ч. 1 ст. 37 Закон України "Про виконавче провадження" не містить.
Отже, внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", є самостійною безумовною підставою для зупинення виконавчого провадження.
Ця обставина в силу Закону України "Про виконавче провадження" не залежить від характеру та дати виникнення заборгованості.
Зазначене узгоджується з правовою позицією Вищого господарського суду України, наведеною в п. 6 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 17.07.2012р. № 01-06/928/2012 "Про практику застосування Вищим господарським судом України у розгляді справ окремих норм матеріального права".
Враховуючи вказане вище, вимоги Державного підприємства "Придніпровська залізниця", наведені в поданій скарзі, є неправомірними, а скарга такою, що не підлягає задоволенню.
З огляду на зазначене вище, суд відхиляє доводи заявника скарги.
На підставі п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" зайво сплачений заявником скарги судовий збір у сумі 1 073, 00 грн. підлягає поверненню.
Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
В задоволенні скарги Державного підприємства "Придніпровська залізниця" на дії відділу державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції при примусовому виконанні наказу господарського суду Дніпропетровської області від 20.04.2012р. у справі № 7/5005/2389/2012 - відмовити.
Повернути Державному підприємству "Придніпровська залізниця" (49600, м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса, 108, ідентифікаційний код 01073828) з державного бюджету зайво сплачений згідно платіжного доручення № 6620 від 19.07.2012р., яке міститься в матеріалах справи, судовий збір у сумі 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп.
Суддя Л. А. Коваль