Справа № 11146/09/1570
13 серпня 2012 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить стягнути із фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованість перед бюджетом в сумі 3318900 гривень.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в результаті проведеної співробітниками податкової служби перевірки ФОП ОСОБА_1 було встановлено порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», яке виразилось у проведенні розрахунків без застосування РРО на загальну суму 676380 гривень. На підставі встановленого порушення, яке зафіксовано в акті перевірки, податковою інспекцією винесено рішення про застосування штрафних санкцій від 15.06.2009 року № 0001201701, яким до підприємця застосовано штрафні санкції в розмірі 3381900 гривень. У зв'язку із тим, що відповідачем у добровільному порядку рішення не виконано, штрафні санкції не сплачено, позивач звернувся до суду.
Представник позивача до суду не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. Згідно наданої до суду факсом заяви, позивач просив розглянути справу без участі його представника та зазначив про відкрите касаційне провадження по справі № 2а-9318/09/1570 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних санкцій, як підставу для зупинення провадження по даній справі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. Згідно наданих до суду заперечень, в задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2009 року по справі № 2а-9318/09/1570, якою рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001201701 від 15.06.2009 року, яке покладено в основу даного позову, визнано протиправним та скасовано.
Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов необґрунтованим та не підлягаючим задоволенню. Судом встановлено, що співробітниками Білгород-Дністровської ОДПІ проведена виїзна планова документальна перевірка діяльності ФОП ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства України за період з 01.01.2008 року по 31.03.2009 року, за результатами якої складений акт від 05.06.2009 року №1651/17-01/НОМЕР_2.
Перевіркою встановлено порушення ФОП ОСОБА_1 ст.3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»та ст.ст. 1, 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
На підставі зазначеного акту перевірки податковою інспекцією було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.06.2009 року № 0001201701 на суму 3381800 гривень (на підставі ч.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»).
Позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом у зв'язку із тим, що ФОП ОСОБА_1 у добровільному порядку не сплачені застосовані до нього штрафні санкції за рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.06.2009 року № 0001201701 на суму 3381800 гривень.
Поряд із тим, судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2009 року по справі № 2а-9318/09/1570 за адміністративним позовом ФОП ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.06.2009 року № 0001181701 та від 15.06.2009 року № 0001201701, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2011 року, рішення Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.06.2009 року №0001201701 на суму 3381900 гривень визнано протиправним та скасовано. Ухвала суду апеляційної інстанції, в силу ч.1 ст.254 КАС України, набрала законної сили 18 травня 2011 року, отже покладені в основу даного адміністративного позову підстави на теперішній час відсутні.
У справі № 2а-9318/09/1570 суди дійшли висновків, що податковим органом невірно застосовані норми матеріального права та безпідставно здійснений висновок про порушення підприємцем вимог ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в частині проведення розрахунків за власну продукцію без застосування РРО, що й стало підставою для скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.06.2009 року № 0001201701 на суму 3381800 гривень.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, вищевказані судові рішення мають преюдиційне значення для вирішення даного спору, у зв'язку із чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення даного позову. Фактично, на момент розгляду справи відсутні правові та фактичні обставини для стягнення з відповідача заявленої позивачем суми, оскільки підстави для такого стягнення перестали існувати.
При цьому суд зазначає, що посилання представника податкової інспекції на касаційне провадження, відкрите за касаційною скаргою Білгород-Дністровської ОДПІ, не являється підставою для зупинення провадження по даній справі, оскільки судом касаційної інстанції не вирішувалось питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються, а рішення у справі № 2а-9318/09/1570 є чинними та обов'язковими до виконання.
Крім того, судом встановлено що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.2011 року № 981 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права Державної податкової служби реорганізувавши шляхом злиття, перетворення і приєднання державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, державні податкові інспекції у районах, містах (крім мм. Києва та Севастополя), районах у містах, спеціалізовані державні податкові інспекції, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції.
Зокрема, у відповідності до вищезазначеної постанови утворено Білгород-Дністровську об'єднану Державну податкову інспекцію Одеської області Державної податкової служби, замість реорганізованої - Білгород-Дністровської об'єднаної Державної податкової інспекції.
Відповідно до ст.55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд враховує, що процесуальне правонаступництво відбувається при ліквідації (реорганізації) суб'єкта владних повноважень, оскільки головним у статусі цього суб'єкта є повноваження. Тому правонаступником ліквідованого (реорганізованого) органу є той, до повноважень якого входить здійснення владних функцій у спірних правовідносинах.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне допустити заміну позивача -Білгород-Дністровську об'єднану Державну податкову інспекцію на її правонаступника -Білгород-Дністровську об'єднану Державну податкову інспекцію Одеської області Державної податкової служби.
Керуючись ст.ст. 55, 128, 158-163, КАС України, суд
Здійснити процесуальне правонаступництво та замінити Білгород-Дністровську об'єднану Державну податкову інспекцію на її правонаступника -Білгород-Дністровську об'єднану Державну податкову інспекцію Одеської області Державної податкової служби.
В задоволенні позову Білгород-Дністровської об'єднаної Державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя /ПІДПИС/ І.В. Завальнюк
13 серпня 2012 року
.