Категорія №8.1.5
Іменем України
09 серпня 2012 року Справа № 2а/1270/5355/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Матвєєвої В.В.,
при секретарі: Захаровій Ю.О.,
за участю сторін:
представника позивача - ДПІ в м. Свердловську
Луганської області Державної податкової служби: не з'явився,
представника відповідача - ДП «Укрдонбасекологія»: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства «Укрдонбасекологія» про стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб в сумі 328990,68 грн., -
11 липня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства «Укрдонбасекологія» про стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб в сумі 328990,68 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що Державне підприємство «Укрдонбасекологія» є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Свердловської міської ради 20.09.2004 за № 13911230000000024, перебуває на податковому обліку в ДПІ м. Свердловську Луганської області Державної податкової служби як платник податків та зборів та має рахунки в установах банку.
Станом на 01.06.2012 за відповідачем рахується заборгованість по податку на доходи фізичних осіб в розмірі 549354,96 грн.
ДПІ м. Свердловську Луганської області Державної податкової служби з метою погашення податкового боргу платника податків вживалися заходи з погашення податкового боргу, а саме: уповноваженому представникові підприємства були вручені перша податкова вимога від 01.08.2007 № 1/159 та друга податкова вимога від 04.09.2007 № 2/203, що не були виконані.
У зв'язку з несплатою податкового боргу в добровільному порядку позивач звернувся до суду із зазначеним позов, в якому просив стягнути з Державного підприємства «Укрдонбасекологія» податковий борг з податку на доходи фізичних осіб в сумі 549354,96 грн.
Представник позивача у судове засідання не з'явися, про дату, час та місце проведення розгляду справи був повідомлений належним чином. 08.08.2012 від представника позивача надійшов уточнений адміністративний позов, в якому позивач зменшив позовні вимоги та просив стягнути з Державного підприємства «Укрдонбасекологія» податковий борг з податку на доходи фізичних осіб в сумі 328990,68 грн. Просив провести розгляд справи за відсутності представника ДПІ м. Свердловську Луганської області Державної податкової служби.
Представник відповідача у судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце проведення розгляду справи був повідомлений, правом надати заперечення на адміністративний позов не скористався, про причини неявки суду невідомо.
Ухвала про відкриття провадження була направлена відповідачу на адресу: 94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Карла Лібкнехта, 18-а.
26.07.2012 та 02.08.2012 на адресу суду повернулися конверти з відміткою «за зазначеною адресою не проживає» (а. с. 19, 21). Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи відповідач зареєстрований за вищезазначеною адресою та відомості про зміну свого місця знаходження не надавав (а. с. 8). Відповідно до положень ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідно до статті 35 КАС України вважається, що юридична особа повідомлена про час та місце слухання справи, якщо судова повістка доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру.
При цьому, слід враховувати, що відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.
У зв'язку з тим, що будь-яких відомостей відносно зміни місця реєстрації відповідач державному реєстратору не надав, записи до реєстру не вносились, суд позбавлений можливості повідомити відповідача про розгляд даної справи за іншою адресою.
З огляду на вищезазначене суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.
Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, що Державне підприємство «Укрдонбасекологія» зареєстроване виконавчим комітетом Свердловської міської ради Луганської області 20.09.2004 за № 13911230000000024 (а. с. 8), перебуває на податковому обліку в ДПІ м. Свердловську Луганської області Державної податкової служби як платник податків та зборів та має рахунки в установах банку (а. с. 9).
Відповідно до статуту ДП «Укрдонбасекологія», підприємство знаходиться за адресою: 94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Карла Лібкнехта, 18-а (а. с. 6-7).
Станом на 01.06.2012 відповідач за період з 01.07.2009 по 31.03.2012 має заборгованість перед бюджетом з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 328990,68 грн. Заборгованість перед бюджетом утворилася внаслідок часткової сплати узгодженого податкового зобов'язання з вказаного податку, що підтверджується актом звірки розрахунків з бюджетом (а. с. 11), що підписаний відповідачем особисто, та витягом з головної книги ДП «Укрдонбасекологія» (а. с. 26-27).
ДПІ в м. Свердловську Луганської області Державної податкової служби з метою погашення податкового боргу платника податків вживалися заходи з погашення податкового боргу, а саме: посадовій особі підприємства була вручена перша податкова вимога від 01.08.2007 № 1/159 (а. с. 12), що була отримана 02.08.2007, та друга податкова вимога від 04.09.2007 № 2/203 (а. с. 13), що була отримана 05.09.2007. Зазначені вимоги не були виконані, у встановленому законом порядку не оскаржувались.
01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Закон України «Про систему оподаткування» втратили чинність.
Підпунктом 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 Податкового Кодексу України зазначено, що кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.
Відповідно до п. п. 4.1.3 п. 4.1 ст. 4 Податкового Кодексу України передбачено невідворотність настання визначеної законом відповідальності у разі порушення податкового законодавства.
Відповідно до п. п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України, податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.
Відповідно до ст. 162 Податкового кодексу України, платниками податку з доходів фізичних осіб є фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи; фізична особа - нерезидент, яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні; податковий агент.
Відповідно до п. 164.1 ст. 164 Податкового кодексу України, базою оподаткування зазначеного податку є чистий річний оподатковуваний дохід, який визначається шляхом зменшення загального оподатковуваного доходу з урахуванням пункту 164.6 цієї статті на суми податкової знижки такого звітного року.
Загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач - Державне підприємство «Укрдонбасекологія» є платником податку на доходи фізичних осіб.
Відповідно до ст. 168 Податкового кодексу України, податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу.
Податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до бюджету.
Якщо згідно з нормами цього розділу окремі види оподатковуваних доходів (прибутків) не підлягають оподаткуванню під час їх нарахування чи виплати, але не є звільненими від оподаткування, платник податку зобов'язаний самостійно включити суму таких доходів до загального річного оподатковуваного доходу податку та подати річну декларацію з цього податку.
Як вбачається з матеріалів справи, розмір заборгованості по сплаті податку на доходи фізичних осіб складає 328990,68 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг (недоїмка) - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Податковим кодексом України строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання; податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк)
Згідно ст. 15 Податкового кодексу України платники податків - фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з Податковим кодексом України або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з вищезазначеним Кодексом.
Таким чином, податковий борг може існувати у разі, коли існує податкове зобов'язання, узгоджене саме платником податків, статус якого визначається відповідним законом щодо відповідного податку, збору (обов'язкового платежу).
ДПІ в м. Свердловську Луганської області Державної податкової служби з метою погашення податкового боргу платника податків вживалися заходи з погашення податкового боргу, а саме: посадовій особі підприємства була вручена перша податкова вимога від 01.08.2007 № 1/159 та друга податкова вимога від 04.09.2007 № 2/203.
Зазначені вимоги не були виконані, у встановленому законом порядку не оскаржувались. З вищевикладеного впливає, що сума податкового боргу є узгодженою.
Зазначені заходи не призвели до позитивних результатів, сума боргу в добровільному порядку відповідачем до теперішнього часу не сплачена.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. п. 20.1.18 Податкового кодексу України, органи Державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючого такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПКУ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.
Відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового Кодексу України, у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.
Відповідно до зазначених вище матеріалів справи, якими підтверджується наявність податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб, відповідач не сплатив зазначений податок у розмірі 328990,68 грн.
Статтею 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Відповідно до п. 171.1 ст. 171 Податкового кодексу України, особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд дійшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та їх обґрунтування.
З огляду на викладене суд вважає, що підстави для відмови у задоволенні позову відсутні, тому позов Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства «Укрдонбасекологія» про стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб в сумі 328990,68 грн. є доведеним та таким, що підлягає задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись Податковим Кодексом України, статтями 2, 6, 7, 17, 18, 94, 158-163, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Уточнені позовні вимоги Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства «Укрдонбасекологія» про стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб в сумі 328990,68 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Укрдонбасекологія» (юридична адреса: 94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Карла Лібкнехта, 18-а) податкову заборгованість перед бюджетом з податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів з рахунків у банках, обслуговуючих підприємство, в сумі 328990,68 грн. (триста двадцять вісім тисяч дев'ятсот дев'яносто гривень шістдесят вісім копійок); стягнені кошти перерахувати на р/р 31118029700072 КФК 14010100 УДКСУ в Луганській області в установі банку, МФО 804013, код одержувача 37871265.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови складено та підписано 13 серпня 2012 року.
СуддяВ.В. Матвєєва