Кіровоградської області
"02" серпня 2012 р.Справа № 5013/1006/12
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Державна екологічна інспекція у Кіровоградській області, м. Кіровоград
до відповідача: приватного підприємства "Агрофірма "Славутич", Кіровоградська область, м. Бобринець
про стягнення 6637,50 грн
за участю представників:
від прокуратури - Макаренко О.І., наказ від 08.06.2012 № 261К;
від позивача - Куца В.В., довіреність від 10.01.2012 № 04-4/119;
від відповідача - участі не приймали.
Кіровоградським міжрайонним природоохоронним прокурором подано до господарського суду Кіровоградської області позовну заяву від 09.07.2012 № 2-427-вих.12 про стягнення з приватного підприємства "Агрофірма "Славутич" 6637,50 грн шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу.
У судовому засіданні 02.08.2012 представниками прокуратури та позивача позовні вимоги підтримано повністю.
Відповідач участі у судовому засіданні повноважного представника не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення від 17.07.2012 № 03586453.
Поряд з тим, відповідачем 02.08.2012 подано до суду заяву від 30.07.2012 № 122, за змістом якої ПП "Агрофірма "Славутич" визнає позов повністю та просить розглядати справу № 5013/1006/12 за відсутності відповідача та за наявними у справі матеріалами.
У судовому засіданні 02.08.2012 проголошено вступну та резолютивну частини прийнятого рішення.
Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників прокуратури та позивача господарський суд
Земельним кодексом України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Згідно ст. 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і не використовувані в народному господарстві в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.
Відповідно до ст. 20 цього Закону спеціально уповноваженим центральним органам виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органам на місцях надано право на подання позовів про відшкодування збитків і втрат, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Державна екологічна інспекція в Кіровоградській області є спеціальним підрозділом Мінприроди та відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний контроль за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 12.12.2011 № 136, зареєстрованого у виконавчому комітету Кіровоградської міської ради 29.12.2011 за № 14441020000007959.
Як вбачається з матеріалів справи, державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства приватним підприємством "Агрофірма "Славутич".
Проведеною перевіркою встановлено порушення відповідачем законодавства про відходи, а саме - факт засмічення земельної ділянки овочами некондиційними (капустою) розмірами 25 х 9 метрів, висотою 0,2 м, площею 225 кв.м, що є порушенням ст. 35 Закону України "Про охорону земель", ст.ст. 17, 42 Закону України "Про відходи". Земельна ділянка розташована за огорожею току ПП "Агрофірма "Славутич" на території Червонодолинської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області. Заміри засміченої земельної ділянки проводилися повіреною металевою рулеткою (свідоцтво від 02.03.2012 № 171, чинне до 02.03.2013).
За результатами перевірки складено акт від 26.04.2012 № 136, в якому зафіксовано зазначені порушення (а.с.9-12), а також акт обстеження засміченої земельної ділянки від 26.04.2012 (а.с. 13), внесено припис від 26.04.2012 № 110 (а.с. 14) про усунення порушень.
На підставі вказаного вище акта перевірки було складено протокол про адміністративне правопорушення від 26.04.2012 № 000996 (а.с. 15) за ст. 52 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ст. 35 Закону України "Про охорону земель", винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 26.04.2012 № 000996 (а.с. 16).
Згідно копії квитанції від 03.05.2012 сума штрафу у розмірі 850 грн сплачена відповідачем добровільно (а.с. 17).
Господарський суд враховує, що одним із порушень земельного законодавства, за які громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, є псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, що передбачено пунктом "в" ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України.
Згідно приписів ст. 1 Закону України "Про відходи" відходами є будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворюються у процесі людської діяльності і не мають подальшого використання за місцем утворення чи виявлення та яких їх власник повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення.
Пунктом "л" ч. 1 ст. 17 Закону України "Про відходи" передбачено обов'язок суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами щодо відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України.
Згідно приписів статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.
Відповідно до статті 69 Закону шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.
Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.04.2007 № 149, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.04.2007 за № 422/13689, затверджено Методику визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства.
На підставі матеріалів перевірки та вищевказаної Методики, позивачем здійснено розрахунок заподіяної відповідачем шкоди внаслідок засмічення земельної ділянки відходами. Згідно вказаного розрахунку розмір шкоди склав 6637,50 грн (а.с.19).
На адресу приватного підприємства "Агрофірма "Славутич" позивачем направлено претензію від 25.05.2012 № 08-8/1388 з вимогою відшкодувати збитки в сумі 6637,50 грн (а.с. 18).
На дану претензію відповідач відповіді не надав, при цьому позивачем подано до суду докази її отримання ПП "АФ "Славутич" 08.06.2012 (поштове повідомлення № 03217822).
Відповідно вимог ст. 34 Закону України "Про відходи" усі небезпечні відходи за ступенем їх шкідливого впливу на навколишнє природне середовище та на життя і здоров'я людини відповідно до переліку небезпечних властивостей поділяються на класи і підлягають обліку.
За приписами ст.ст. 42, 43 вказаного Закону настання погіршення якості природних ресурсів не є обов'язковою умовою для притягнення до цивільної відповідальності за шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства про відходи, натомість до уваги приймається сам факт порушення встановленого порядку поводження з відходами, в тому числі їх самовільне розміщення, що призвело або могло призвести до забруднення навколишнього природного середовища.
За правилами ст. 33 Закону України "Про відходи" зберігання та видалення відходів здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують максимальне використання відходів чи передачу їх іншим споживачам (за винятком захоронення). Забороняється, зокрема, несанкціоноване скидання і розміщення відходів у тому числі побутових у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів.
Стаття 17 даного Закону містить перелік, відповідно до якого суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані, зокрема, не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах; відшкодовувати шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України; виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством, щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища відходами.
Доказів відшкодування завданої шкоди в сумі 6637,50 грн відповідач суду не надав, при цьому позовні вимоги визнав у повному обсязі.
Відповідно до статті 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна порушенням природоохоронного законодавства підлягає стягненню та зарахуванню до місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища.
Враховуючи матеріали справи, вищезазначені норми чинного законодавства, господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача 6637,50 грн шкоди, заподіяної державі внаслідок засмічення земельної ділянки, є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
За правилами статті 49 Господарського процесуального кодексу України на відповідача у справі покладаються судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1609,50 грн.
Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85, 87, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з приватного підприємства "Агрофірма "Славутич" (27200, Кіровоградська область, м. Бобринець, вул. Промислова, 1а, ідентифікаційний код 20639566) на користь держави в особі державної екологічної інспекції у Кіровоградській області (25022, м. Кіровоград, вул. Дзержинського, 84/37, ідентифікаційний код 38037110) шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу в сумі 6637,50 грн, перерахувавши кошти на р/р 33113331700089 спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища в ГУДКСУ в Кіровоградській області, МФО 823016, код одержувача 37928321, код бюджетної класифікації 24062100.
Наказ видати стягувачеві після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з приватного підприємства "Агрофірма "Славутич" (27200, Кіровоградська область, м. Бобринець, вул. промислова, 1а, ідентифікаційний код 20639566) в дохід Державного бюджету України (отримувач коштів: Управління Державної казначейської служби України у м. Кіровограді Кіровоградської області, банк: ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код: 38037409, рахунок № 31211206783002, код 22030001) судовий збір у сумі 1609,50 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Копію рішення направити:
приватному підприємству "Агрофірма "Славутич" за адресою 27200, Кіровоградська область, м. Бобринець, вул. Промислова, 1а.
Повне рішення складено 07.08.2012.
Суддя В.Г. Кабакова