24 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/6073/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді:Голобутовського Р.З.
при секретарі:Вербному Д.С.,
за участю:
представника позивача: представник відповідача: Міняєва А.О., не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій" до Жовтоводської об'єднаної державної податкової інспекції (П'ятихатське відділення) про скасування податкового повідомлення-рішення №0001531540 від 13.03.2012р.
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій" (далі - ПАТ "ДОПАС") з адміністративним позовом до Жовтоводської об'єднаної державної податкової інспекції (П'ятихатське відділення) в якому просило скасувати податкове повідомлення-рішення №0001531540 від 13.03.2012р. про застосування штрафної (фінансової) санкції в розмірі 1360,00 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що висновок інспекторів про те, що на підприємстві існує стаціонарне джерело забруднення зроблений без жодної експертної оцінки. Неможливо й було встановити таке джерело, як без дозвільної документації, так і без наявності сертифікатів відповідності на джерело, що здійснює викиди, оскільки кожна установка чи обладнання, які розповсюджуються на території України підлягають обов'язковій сертифікації. Тому вважає висновок про стаціонарне джерело забруднення не обґрунтованим та помилковим.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
Заслухавши представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд відмовляє в задоволенні позову виходячи з наступного.
ПАТ "ДОПАС" зареєстровано 27.02.1996р. та взято на податковий облік відділенням Жовтоводської ОДПІ у П'ятихатському районі 27.02.1996р. рішенням №240.
07.12.2011р. заступником начальника відділення Жовтоводської ОДПІ у П'ятихатському районі проведено невиїзну документальну перевірку ПАТ "ДОПАС" .
Перевіркою встановлено, що в ПАТ "ДОПАС" на балансі обліковано власну будівлю, яка обладнана автономною системою опалення, агрегат котел АОГВ - 20, яка є стаціонарним джерелом забруднення.
За результатами перевірки складено Акт №82/153-03113549 від 07.12.2011р.
Відповідно до пп. 1.15.5 Інструкції №7 (Наказ Мінекобезпеки України від 12.02.1995р.) стаціонарне джерело забруднення атмосфери - підприємство, цех, агрегат, установка або інший нерухомий об'єкт, що зберігає свої просторові координати протягом певного часу і здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферу.
Перевіркою встановлено, що ПАТ "ДОПАС" щорічно з Жовтоводським УЕГГ ПАТ "Дніпропетровськгаз" укладало договори на газопостачання, що підтверджує використання котла.
Відповідно до п. 2 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, який затверджено Постановою КМУ від 01.03.1999р. був чинний до 01.01.2011р. (далі - Порядок) збір за забруднення навколишнього природного середовища (далі - збір) справляється за: викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин (далі - викиди) стаціонарними та пересувними джерелами забруднення.
Відповідно до п. 4 Порядку суми збору, який справляється за викиди стаціонарними джерелами забруднення, скиди і розміщення відходів, обчислюються платниками збору самостійно щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного року на підставі затверджених лімітів (щодо скидів і розміщення відходів) виходячи з фактичних обсягів викидів, скидів і розміщення відходів, нормативів збору та визначених за місцем знаходження цих джерел коригуючих коефіцієнтів, наведених відповідно в таблицях додатків 1 і 2.
Відповідно до п. 9 Порядку базовий податковий (звітний) період збору дорівнює календарному кварталу. Платники збору складають податкові розрахунки за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, і подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби.
Відповідно до п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.
Штрафні санкції в розмірі 170 грн. - за неподання розрахунку по забрудненню за 1 квартал 2009 року, 170 грн. - за неподання розрахунку по забрудненню за 1-ше півріччя 2009 року, 170 грн. - за неподання розрахунку по забрудненню за 9 місяців 2009 року, 170 грн. - за неподання розрахунку по забрудненню за 2009 рік, 170 грн. - за неподання розрахунку по забрудненню за 1 квартал 2010 року, 170 грн. - за неподання розрахунку по забрудненню за 1-ше півріччя 2010 року, 170 грн. - за неподання розрахунку по забрудненню за 9 місяців 2010 року та 170 грн. - за неподання розрахунку по забрудненню за 2010 рік, на загальну суму - 1360 грн.
На підставі акта перевірки з урахуванням адміністративного оскарження прийнято податкове повідомлення-рішення №0001531540 від 13.03.2011р., яким нараховані ПАТ "ДОПАС" штрафні санкції в розмірі - 1360,00 грн.
В судовому засіданні представник позивача стверджував, що через те, що на котел відсутні сертифікати та інші документи та без висновку експерта не можливо встановити чи котел являє собою джерело забруднення. Також, представник позивача не заперечував проти висновку, що такий котел існує та не заперечував про те, що він працює. Крім того, ним не заперечується, що звіти не здавались.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Враховуючи викладене, та беручи до уваги, що представник позивача не заперечує проти висновків зроблених в акті перевірки, суд вважає позовні вимоги не доведеними, а тому відмовляє в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 11, 14, 69, 70, 71, 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій" до Жовтоводської об'єднаної державної податкової інспекції (П'ятихатське відділення) про скасування податкового повідомлення-рішення №0001531540 від 13.03.2012р. - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено 30 липня 2012 року
Суддя Р.З. Голобутовський