"31" липня 2012 р. м. Київ К-32034/10
Колегія суддів
Вищого адміністративного суду України в складі:
суддів: Васильченко Н.В., Гашицького О.В., Розваляєвої Т.С.,
при секретарі Крушеніцькому В.М.,
за участю представника позивача Гальмиз О.В.,
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 листопада 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2010 року у справі №2а-11560/09/2670 за позовом заступника прокурора Дарницького району в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»про стягнення штрафу, -
Заступник прокурора Дарницького району м. Києва звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом про стягнення з ТОВ «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»штрафу у розмірі 1020,00 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 листопада 2009 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2010 року, у задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове про задоволення позовних вимог з мотивів невірного застосування судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів вбачає підстави до її задоволення.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»у зв'язку з неподанням позивачем до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярної квартальної інформації за ІІ квартал 2007 року постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №1182-ДМ від 01.12.2008р. на ТОВ «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»накладено штраф у розмірі 1020,00 грн.
Відповідно до змісту ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штраф за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.
Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій помилково послались на порушення позивачем вимог ст. 250 ГК України при прийнятті постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №1182-ДМ від 01.12.2008р., як на підставу для відмови у задоволенні позову, оскільки матеріали справи не містять доказів оскарження відповідачем постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №1182-ДМ від 01.12.2008р., а відтак вказане рішення відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»є підставою для стягнення застосованого ним штрафу у судовому порядку.
За таких обставин, колегія суддів прийшла до висновку, що обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанції, задовольняючи адміністративний позов порушили норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення помилкових судових рішень.
Згідно з ст. 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 229, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 листопада 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2010 року у справі №2а-11560/09/2670 скасувати, ухвалити нове рішення.
Позов заступника прокурора Дарницького району м. Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»(ідентифікаційний код 25286813) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 1020,00 грн. (одна тисяча двадцять гривень) за кодом 21081100, за балансовим рахунком 3111, символ банку 106 на рахунки, відкриті в управліннях Державного казначейства.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 -238, 239-1 КАС України.
Судді: