Справа № 2/2221/12/2012
Копія
30 липня 2012 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючого -судді Талалай О.І.
суддів: Корніюк А.П., П'єнти І.В.
з участю секретаря: Лапка Ю.В.
представника ОСОБА_1: ОСОБА_2
представника ОСОБА_3: ОСОБА_4
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц/2290/1276/12 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Ярмолинецького районного суду від 27 квітня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Кадиївської сільської ради Ярмолинецького району, ОСОБА_3 про визнання нечинними та скасування рішень сесії сільської ради, визнання позивача користувачем земельної ділянки, зобов'язання встановлення межі та межових знаків відповідно до земельно-облікових документів.
Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,
ОСОБА_1, звертаючись до суду з вказаним позовом, зазначав, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом він є власником житлового будинку АДРЕСА_1. Згідно рішення сесії Кадївської сільської ради Ярмолинецького району № 56 від 24 січня 1997 року йому передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,68 га, якою він користувався станом на 01 квітня 1992 року. Суміжному землекористувачу ОСОБА_5 рішенням сесії сільської ради № 33 від 01 березня 1996 року передана в приватну власність земельна ділянка площею 0,54 га. Після смерті ОСОБА_5 ОСОБА_3 у 2003 році успадкував житловий будинок АДРЕСА_2. Відповідач захопив частину земельної ділянки, що знаходилася в його користуванні, у зв'язку з чим змінилися розміри земельних ділянок.
Головуючий в першій інстанції -Кульбаба А.В. Справа № 22ц/2290/1276/12
Доповідач -Талалай О.І. Категорія № 45
Рішенням сесії сільської ради № 34 від 01 жовтня 2009 року без його згоди внесено зміни до вищезазначених рішень про передачу в приватну власність земельних ділянок щодо розмірів земельних ділянок, а саме розмір переданої йому земельної ділянки зменшено до 0,63 га, а земельної ділянки переданої ОСОБА_7 збільшено до 0,60 га. Рішенням сесії сільської ради № 66 від 11 листопада 2011 року затверджено акт земельної комісії від 09 листопада 2011 року та внесено зміни до земельно-облікових документів Кадиївської сільської ради щодо розміру земельних ділянок: землекористувача ОСОБА_3 з 0,60 га на 0,6504 га, землекористувача ОСОБА_1 з 0,6395 га на 0,65 га. Зазначені рішення порушують його права, а тому просив визнати їх нечинними та скасувати, визнати його користувачем земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,68 га та зобов'язати Кадиївську сільську раду встановити межі та межові знаки між суміжними земельними ділянками відповідно до земельно-облікових документів.
Рішенням Ярмолинецького районного суду від 27 квітня 2012 року позов задоволено частково. Визнано нечинними та скасовано: рішення Кадиївської сільської ради № 34 від 01 жовтня 2009 року «Про внесення змін до рішення № 33 від 01 березня 1996 року та рішення сесії № 56 від 24 січня 1997 року «Про затвердження заяв громадян на передачу в приватну власність земельних ділянок»в частині передачі в приватну власність земельної ділянки щодо розмірів земельних ділянок землекористувачів ОСОБА_1: загальна площа 0,63 га, в тому числі для будівництва та обслуговування будівель та споруд -0,25 га, для ведення особистого селянського господарства -0,38 га; ОСОБА_3: загальна площа -0,60 га, в тому числі для будівництва та обслуговування будівель та споруд -0,25 га, для ведення особистого селянського господарства -0,35 га; ОСОБА_5.: загальна площа -0,60 га, в тому числі для будівництва та обслуговування будівель та споруд -0,25 га, для ведення особистого селянського господарства -0,35 га; рішення № 66 восьмої позачергової сесії Кадиївської сільської ради 6 скликання від 11 листопада 2011 року «Про розгляд акта від 09 листопада 2011 року», яким затверджено акт земельної комісії від 09 листопада 2011 року та внесено зміни до земельно-облікових документів Кадиївської сільської ради відповідно до акта розмір земельної ділянки землекористувача ОСОБА_3 змінено з 0,60 га на 0,6504 га, а розмір землекористувача ОСОБА_1 змінено з 0,6395 га на 0,65 га. В решті позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.
ОСОБА_1, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції просить його скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі. Посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального та процесуального права. Вважає, що надав докази захоплення ОСОБА_3 частини земельної ділянки, що перебувала в його користуванні. Суд безпідставно не визнав його користувачем земельної ділянки площею 0,68 га та не зобов'язав Кадиївську сільську раду встановити межі і межові знаки між суміжними земельними ділянками відповідно до земельно-облікових документів.
В засіданні апеляційного суду представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримала. Представник ОСОБА_3 ОСОБА_4 визнала її необґрунтованою. Інші особи, які беруть участь у справі не з'явилися, про день, час і місце розгляду справи належним чином повідомлені.
Апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.
Згідно ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Суд першої інстанції правильно встановив і виходив з того, що рішенням сесії Кадївської сільської ради Ярмолинецького району № 56 від 24 січня 1997 року власнику житлового будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_1 (свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 15 травня 1992 року) передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,68 га. Суміжному землекористувачу ОСОБА_5 рішенням сесії сільської ради № 33 від 01 березня 1996 року передана в приватну власність земельна ділянка площею 0,54 га. Після смерті ОСОБА_5 ОСОБА_3 у 2003 році успадкував житловий будинок АДРЕСА_2 (свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 21 квітня 2003 року). На виконання постанови Ярмолинецького районного суду від 02 грудня 2010 року, якою зобов'язано Кадиївську сільську раду Ярмолинецького району встановити межі та межові знаки на земельних ділянках сторін, рішенням сесії сільської ради від 01 лютого 2011 року затверджено план-схему згідно рішення 12-ої сесії сільської ради 24-го скликання від 08 червня 2004 року № 12 обміру земельних ділянок, які є в користуванні ОСОБА_1 і ОСОБА_3, створено земельну комісію, доручено комісії встановити межу та межові знаки земельної ділянки відповідно до план-схеми. Згідно актів по межі від 17 і 29 травня 2011 року з додатками земельною комісією встановлено межу та межові знаки земельних ділянок, що знаходяться в користуванні позивача та відповідача. Відповідно до акту від 09 листопада 2011 року за результатами обмірів встановлено, що у користуванні ОСОБА_1 знаходиться земельна ділянка площею 0,65 га, у користуванні ОСОБА_3 -площею 0,6504 га. Цей акт затверджений рішенням № 66 восьмої позачергової сесії Кадиївської сільської ради шостого скликання від 11 листопада 2011 року та внесено зміни в земельно-облікові документи сільської ради щодо розміру земельних ділянок: землекористувача ОСОБА_3 з 0,60 га на 0,6504 га, землекористувача ОСОБА_1 з 0,6395 га на 0,65 га. Рішення сесії сільської ради про внесення таких змін є незаконним і підлягає скасуванню, оскільки згідно рішення № 56 від 24 січня 1997 року ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,68 га, зменшено розмір земельної ділянки без його звернення, рішення про надання земельної ділянки ОСОБА_3 не приймалося (ні розміром 0,65 га, ні 0,6504 га). Акт від 09 листопада 2011 року складений без залучення фізичної або юридичної особи, яка отримала ліцензії на проведення робіт із землеустрою та топографо-геодезичних робіт, без відповідного замовлення сільської ради. Незаконним і таким, що підлягає скасуванню є також рішення Кадиївської сільської ради № 34 від 01 жовтня 2009 року «Про внесення змін до рішення № 33 від 01 березня 1996 року та рішення сесії № 56 від 24 січня 1997 року «Про затвердження заяв громадян на передачу в приватну власність земельних ділянок»в частині передачі в приватну власність земельної ділянки щодо розмірів земельних ділянок землекористувачів ОСОБА_1: загальна площа 0,63 га, в тому числі для будівництва та обслуговування будівель та споруд - 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства -0,38 га; ОСОБА_3: загальна площа -0,60 га, в тому числі для будівництва та обслуговування будівель та споруд -0,25 га, для ведення особистого селянського господарства -0,35 га; ОСОБА_5.: загальна площа - 0,60 га, в тому числі для будівництва та обслуговування будівель та споруд -0,25 га, для ведення особистого селянського господарства -0,35 га, так як це рішення прийнято без звернення ОСОБА_3, стосується землекористувача ОСОБА_5, яка померла 09 квітня 2002 року, без згоди ОСОБА_1 зменшено розмір наданої йому земельної ділянки. Правильним є також висновок суду про те, що вимоги позивача про визнання його користувачем земельної ділянки площею 0,68 га не підлягають задоволенню, оскільки вирішення даного питання віднесено до компетенції органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування. Доказів захоплення ОСОБА_3 частини земельної ділянки ОСОБА_1 не надав. З урахуванням викладеного не підлягають задоволенню й вимоги позивача про встановлення межі та межових знаків між суміжними земельними ділянками відповідно до земельно-облікових документів.
Висновки суду узгоджуються з матеріалами справи та відповідають вимогам закону.
Відповідно до ст. 17 ЗК України від 18.12.1990 року передача земельних ділянок у приватну власність проводиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки.
Згідно п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до компетенції сільських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 3010 року № 376 і зареєстрованою в міністерстві юстиції України 16 червня 2010 року за № 391/17686 визначено механізм встановлення меж земельних ділянок на місцевості, який здійснюють виконавець -юридична або фізична особа, яка отримала ліцензії на проведення робіт із землеустрою та топографо-геодезичних робіт, замовник -орган державної влади, орган місцевого самоврядування, власник (користувач) земельної ділянки, який замовляє роботи.
На підставі п. «б»ст. 12 ЗК України до повноважень сільських рад належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.
Згідно до ч. 3 ст. 10 і ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»суд не може вирішувати питання, віднесені до компетенції органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, зокрема про передачу земельних ділянок у постійне користування, оренду тощо.
Порушень процесуального закону, які б були підставою для скасування рішення, судом не допущено.
Доводи апеляційної скарги не містять посилання на докази. На законність рішення суду вони не впливають і його висновки не спростовують.
Рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно, всебічно досліджених матеріалах справи, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав в межах доводів апеляційної скарги для його скасування не вбачається.
Керуючись ст. ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Рішення Ярмолинецького районного суду від 27 квітня 2012 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: (підпис) Судді: (підписи)
Вірно:
Головуючий: