17 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/4065/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коблової О.Д.
при секретарі судового засідання Туранській С.О.
без участі представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Красногвардійського району про стягнення заборгованості, -
Прокурор Красногвардійського району м. Дніпропетровська звернувся з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Красногвардійського району з позовними вимогами про стягнення заборгованості 125 648,26 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв'язку з несплатою єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та заборгованості по сплаті штрафних санкцій та пені у підприємства виникла заборгованість на загальну суму 125 648,26 грн. та на теперішній час заборгованість відповідачем не погашена.
Представник позивача подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, в якому позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не прибув, з клопотанням про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності до суду не звернувся, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином відповідно до вимог ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення про вручення поштового відправлення відповідачеві 30.05.2012 року.
Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Комунальне виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство Красногвардійського району зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до поданого відповідачем звіту про суми нарахованої заробітної плати, винагород за виконану роботу (надані послуги) за цивільно-правовими договорами та оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності, на яку нараховується єдиний внесок за січень 2012 року, загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті становить 71 344,21 грн.
Рішенням № 14/02-06 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 26.01.2012 року до відповідача застосовано штраф у розмірі 1 304,06 грн. та нараховано пені в розмірі 585,46 грн. за період з 20.07.2010р. до 07.09.2010р. Перший примірник рішення отримано головним бухгалтером КВЖРЕП Красногвардійського району 07.02.2012 року, про що міститься запис у копії зазначеного рішення, яка міститься у матеріалах справи.
Рішенням № 15/02-06 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 26.01.2012 року до відповідача застосовано штраф у розмірі 5 007,82 грн. та нараховано пені в розмірі 1 714,74 грн. за період з 20.08.2010р. до 06.10.2010р. Перший примірник рішення отримано головним бухгалтером КВЖРЕП Красногвардійського району 07.02.2012 року, про що міститься запис у копії зазначеного рішення, яка міститься у матеріалах справи.
Рішенням № 16/02-06 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 26.01.2012 року відповідачу нараховано пені в розмірі 196,73 грн. за період з 30.07.2010р. до 10.09.2010р. Перший примірник рішення отримано головним бухгалтером КВЖРЕП Красногвардійського району 07.02.2012 року, про що міститься запис у копії зазначеного рішення, яка міститься у матеріалах справи.
Рішенням № 17/02-06 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 26.01.2012 року відповідачу нараховано пені в розмірі 351,58 грн. за період з 31.08.2010р. до 15.10.2010р. Перший примірник рішення отримано головним бухгалтером КВЖРЕП Красногвардійського району 07.02.2012 року, про що міститься запис у копії зазначеного рішення, яка міститься у матеріалах справи.
Рішенням № 18/02-06 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 26.01.2012 року до відповідача застосовано штраф у розмірі 5 086,30 грн. та нараховано пені в розмірі 1 606,34 грн. за період з 20.09.2010р. до 29.10.2010р. Перший примірник рішення отримано головним бухгалтером КВЖРЕП Красногвардійського району 07.02.2012 року, про що міститься запис у копії зазначеного рішення, яка міститься у матеріалах справи.
Рішенням № 19/02-06 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 26.01.2012 року до відповідача застосовано штраф у розмірі 231,45 грн. та нараховано пені в розмірі 25,46 грн. за період з 18.10.2010р. до 29.10.2010р. Перший примірник рішення отримано головним бухгалтером КВЖРЕП Красногвардійського району 07.02.2012 року, про що міститься запис у копії зазначеного рішення, яка міститься у матеріалах справи.
Рішенням № 20/02-06 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 26.01.2012 року до відповідача застосовано штраф у розмірі 5 793,46 грн. та нараховано пені в розмірі 1 849,26 грн. за період з 10.10.2010р. до 17.12.2010р. Перший примірник рішення отримано головним бухгалтером КВЖРЕП Красногвардійського району 07.02.2012 року, про що міститься запис у копії зазначеного рішення, яка міститься у матеріалах справи.
Рішенням № 21/02-06 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 26.01.2012 року до відповідача застосовано штраф у розмірі 5 346,88 грн. та нараховано пені в розмірі 1 821,24 грн. за період з 22.11.2010р. до 14.01.2011р. Перший примірник рішення отримано головним бухгалтером КВЖРЕП Красногвардійського району 07.02.2012 року, про що міститься запис у копії зазначеного рішення, яка міститься у матеріалах справи.
Рішенням № 22/02-06 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 26.01.2012 року до відповідача застосовано штраф у розмірі 5 266,93 грн. та нараховано пені в розмірі 2 111,93 грн. за період з 20.12.2010р. до 18.03.2011р. Перший примірник рішення отримано головним бухгалтером КВЖРЕП Красногвардійського району 07.02.2012 року, про що міститься запис у копії зазначеного рішення, яка міститься у матеріалах справи.
Рішенням № 23/02-06 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 26.01.2012 року до відповідача застосовано штраф у розмірі 5 864,35 грн. та нараховано пені в розмірі 10 901,02 грн. за період з 20.01.2011р. до 23.08.2011р. Перший примірник рішення отримано головним бухгалтером КВЖРЕП Красногвардійського району 07.02.2012 року, про що міститься запис у копії зазначеного рішення, яка міститься у матеріалах справи.
Згідно довідки-розрахунку суми недоїмки відповідача по єдиному внеску, фінансових санкцій та пені станом на 21.02.2012р. вбачається, що, заборгованість по єдиному внеску за січень 2012 року складає 70 814,70 грн., оскільки відповідачем було сплачено 529,51 грн., нарахована сума фінансових санкцій та пені складає 54 833,56 грн. Отже, загальна сума заборгованості відповідача складає 125 648,26 грн.
Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Порядок сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 року (далі - Закон), та Інструкцією «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України №21-5 від 27.09.2010 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції від 27.10.2010 року за № 994/18289 (далі - Інструкція).
Згідно п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Частиною 1 ст.12 вказаного Закону передбачено, що завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.
Відповідно до абз.1 п.1 ч.1 ст.4 Закону та абз.1 п.2.1.1 ч.2.1. ст. 2 Інструкції платниками єдиного внеску є роботодавці, а саме: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію їх як підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
У відповідності до п. 4.1 ст. 4 Інструкції єдиний внесок нараховується на суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати
Відповідно до п.3.1 ст.3 Інструкції єдиний внесок встановлюється у відсотках від суми нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску з урахуванням видів їх економічної діяльності
Єдиний внесок нараховується незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.
Згідно до 4.6.2. ст.4 Інструкції платники сплачують єдиний внесок у вигляді авансового платежу в розмірі, який самостійно визначили, до 20 числа місяця, наступного за місяцем, за який він сплачується.
У відповідності до п.4.2.4. ст..4 Інструкції єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Пунктом 2 частини 9 статті 109 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (вказана норма діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Відповідно до ч. 13 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня ї винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
На підставі викладеного, враховуючи, що відповідачем самостійно визначена сума єдиного внеску, яка підлягала сплаті у відповідності до звіту за січень 2012 року та факт отримання відповідачем Рішень №14/02-06, 15/02-06, 16/02-06, 17/02-06, 18/02-06, 19/02-06, 20/02-06, 21/02-06, 22/02-06, 23/02-06 від 26.01.2012 року про застосування у відношенні нього фінансових санкцій та нарахування пені, а також, за відсутності заперечень або доказів сплати заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені, які були застосовані до відповідача, суд доходить висновку, що позов Прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Красногвардійського району про стягнення заборгованості підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Красногвардійського району про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.
Стягнути з Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Красногвардійського району на користь Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська заборгованість в сумі 125 648,26 грн. (сто двадцять п'ять тисяч шістсот сорок вісім грн. 26 коп.).
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 23 липня 2012 року.
Суддя О. Д. Коблова