"13" березня 2012 р.справа № 2а/0470/1937/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - Панченко О.М. (доповідач),
суддів - Католікяна М.О., Коршуна А.О.,
при секретарі -Бухтіяровій Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2011 р. у справі № 2а/0470/1937/11
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Криворізької фірми "Взуття ЛТД"
до державного реєстратора виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Вороненко Тетяни Августівни
треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_1, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_157, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_158, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_159 ОСОБА_160, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_161, ОСОБА_152
про визнання протиправними дій,
встановив:
Позивач 09.02.2011 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Вороненко Тетяни Августівни,в якому просив визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора у проведенні реєстраційної дії «Державна реєстрація установчих документів»товариства з обмеженою відповідальністю Криворізької фірми «Взуття ЛТД»на підставі документів, поданих державному реєстратору 05 жовтня 2010 року для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Криворізьке: ради Дніпропетровської області Вороненко Тетяну Августівну вчинити дії щодо державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю Криворізької фірми «Взуття ЛТД»на підставі поданих 05.10.2010 року документів відповідно до рішення загальних зборів учасників товариства від 08.09.2010 року та нової редакції Статуту, затвердженої на цих зборах, підписаної учасниками товариства, підписи яких 14.09.2010 року посвідчені приватним нотаріусом Криворізького районного нотаріального округу Дніпропетровської області Убієних Лідією Михайлівною, про що зроблено запис в реєстрі нотаріальних дій за № 1926.
Постановою суду першої інстанції позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність державного реєстратора виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Вороненко Тетяни Августівни щодо розгляду документів, поданих товариством з обмеженою відповідальністю Криворізької фірми «Взуття ЛТД» державному реєстратору 05 жовтня 2010 року для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Зобов'язано відповідача розглянути подані позивачем документи та прийняти відповідне рішення. В решті позову відмовлено.
Постанова суду вмотивована тим, що відповідно до ч. 1, 3, 5 ст. 25 та ч. 13 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»реєстратор мав прийняти рішення або про залишення документів без розгляду, або про відмову в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів, або про проведення державної реєстрації змін до установчих документів TOB Криворізької фірми «Взуття ЛТД». Проте такого рішення прийнято не було, в зв'язку з чим суд вважав доведеним факт бездіяльності відповідача та зобов'язав його, виходячи з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача за межі позовних вимог, розглянути подані документи та прийняти відповідне рішення.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, третя особа без самостійних вимог ОСОБА_1 оскаржила постанову суду, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування судом обставин справи.
Просить скасувати рішення суду, відмовити в позові та припинити провадження в справі. Ухвалити рішення, яким зобов'язати державних реєстраторів Сташеліс Г.С. та Вороненко Т.А. прийняти документи, подані 29.04.2011 року ОСОБА_1, та внести до Єдиного державного реєстру відомості щодо зміни керівних осіб ТОВ КФ «Взуття ЛТД». Направити до правоохоронних органів та прокуратури повідомлення про порушення імперативних вимог чинного законодавства посадовими особами відділу державних реєстраторів та колишнім директором ТОВ КФ «Взуття ЛТД»ОСОБА_104 вимог чинного законодавства в частині невиконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.11.2008 року по справі № К39/11-14, зокрема , перевірити дії, вчинені ними, на наявність ознак злочинів, передбачених ст. 382 КК України.
В судовому засіданні апелянт ОСОБА_1, її представник, який діє також як представник позивача, ОСОБА_155 підтримали апеляційну скаргу.
Відповідач в письмовій заяві просив розглянути справу без його участі.
Представник третіх осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_4 -ОСОБА_156 -проти задоволення апеляційної скарги заперечувала.
Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що 05.10.2010 року товариство з обмеженою відповідальністю Криворізької фірми «Взуття ЛТД»звернулося до державного реєстратора виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Вороненко Тетяни Августівни для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, та надало наступні документи: реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, оригінал рішення про внесення змін до установчих документів, яке викладено в протоколі загальних зборів учасників товариства від 08.09.2010 року № 3, оригінал Статуту, діючого на момент подання документів, Статуту товариства в новій редакції, затвердженого рішенням загальних зборів учасників товариства від 08.09.2010 року, в двох примірниках, квитанція банку про сплату реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін, список реєстрації учасників TOB Криворізької фірми «Взуття ЛТД»на загальних зборах учасників товариства 08.09.2010 року та лист TOB Криворізької фірми «Взуття ЛТД»від 05.10.2010 року № 298.
08.10.2010 року відділом державних реєстраторів апарату міськради і виконкому Криворізької міської ради Дніпропетровської області на адресу генерального директора TOB Криворізької фірми «Взуття ЛТД»ОСОБА_9 направлено повідомлення про доцільність проведення будь-яких дій по проведенню змін до установчих документів TOB Криворізької фірми «Взуття ЛТД»після отримання з Держкомпідприємництва України роз'яснення стосовно правильності їх виконання.
Відносини, які виникають в сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи здійснюється відповідно до вимог ст. 29 вказаного Закону, а підстави для залишення документів без розгляду або відмови у проведенні державної реєстрації встановлені п. 11 ст. 29 та ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо допущеної бездіяльності з боку відповідача. Суд також, на думку колегії суддів, правомірно застосував положення ч. 2 ст. 11 КАС України та вийшов за межі позовних вимог.
Суд першої інстанції надав вірну оцінку доказам наявним в справі та застосував норми Закону, що регулює спірні відносини.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а вимоги до суду апеляційної інстанції не відповідають повноваженням суду, викладеним в статті 205 КАС України.
За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги суперечать матеріалами справи, та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову суду у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення.
Керуючись ст. 196, 198, 200, 205 КАС України, суд
ухвалив:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2011 р. у справі № 2а/0470/1937/11 залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Повний текст ухвали складено 27.06.2012 року
Головуючий: О.М. Панченко
Суддя: М.О. Католікян
Суддя: А.О. Коршун