Справа № 1711/1223/12
02 серпня 2012 року м. Кузнецовськ
Кузнецовський міський суд Рівненської області у складі:
головуючого судді Зейкана І.Ю.
з участю
секретаря судового засідання Бедик Н.Л.
відповідача ОСОБА_1
представника відповідача Мудрака О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі засідань Кузнецовського міського суду справу за адміністративним позовом Чугая Юхима Павловича до міського голови м. Кузнецовська ОСОБА_1 про визнання дій протиправними,-
До Кузнецовського міського суду Рівненської області звернувся Чугай Ю.П. з адміністративним позовом до міського голови м. Кузнецовська ОСОБА_1 з вимогою визнати протиправними дії міського голови при наданні відповіді на депутатське звернення депутата Кузнецовської міської ради Чугая Ю.П., тобто вчиненими в порушення вимог ст..13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».
Позивач Чугай Ю.П. свої вимоги обґрунтовує тим, що 23 травня 2012 року звернувся до міського голови із депутатським зверненням №74 щодо витрачання коштів на систему відеоспостереження та надання відповідних копій документів. Відповідь на це звернення надана йому лише 05.06.2012 року, тобто з порушенням десятиденного строку, передбаченого ч.2 ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», оскільки десятиденний строк закінчився 02.06.2012 року.
Від відповідача ОСОБА_1 надійшли заперечення на позов, з яких вбачається, що позовні вимоги не визнає повністю. Заперечення обґрунтовує тим, що десятий день строку для надання відповіді за депутатським зверненням закінчився 02.06.2012 року. Вказана дата, припала на вихідний день -суботу. Наступні дні були святкові, а тому відповідь надана 05.06.12, тобто у перший робочий день після вихідних та святкових.
Позивач Чугай Ю.П. у судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги підтримав.
Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю. Дав пояснення аналогічні за змістом до обставин, якими обґрунтовував заперечення на позов. Крім того, додав, що депутатське звернення Чугая Ю.П. не відповідає вимогам такого звернення, оскільки у ньому відсутня адреса ініціатора звернення.
Представник відповідача Мудрак О.С. повністю підтримав позицію відповідача, просив відмовити у задоволенні позову. Вважає, що обрахунок строку надання відповіді на депутатське звернення слід здійснювати на підставі ст..254 ЦК України та ст.103 КАС України, оскільки обрахунок такого строку у Законі України «Про статус депутатів місцевих рад»не передбачений.
Суд, заслухавши пояснення осіб, які брали участь у справі, дослідивши письмові докази, вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.
У судовому засіданні встановлено, що позивач Чугай Ю.П. є депутатом Кузнецовської міської ради Рівненської області шостого скликання, що підтверджується довідкою №445 від 22.06.2012 року.
23.05.2012 року виконавчим комітетом Кузнецовської міської ради отримане депутатське звернення Чугая Ю.П. №74 від 23.05.2012 року, адресоване до міського голови ОСОБА_1, щодо придбання та дії системи відеоспостереження.
Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», місцеві органи виконавчої влади, розташованих на території відповідної ради, до яких звернувся депутат місцевої ради, зобов'язані у десятиденний строк розглянути порушене ним питання та надати йому відповідь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки дати йому відповідь не пізніш як у місячний строк.
Десятий день строку розгляду депутатського звернення припав на 02.06.2012 року. За календарем на 2012 рік цей день є вихідним - суботою.
Наступний календарний день 3 червня 2012 року, неділя є вихідним днем та одночасно святковим, оскільки припав на Трійцю.
Згідно з ч.3 ст.67 КЗпП України, у випадку, коли святковий або неробочий день збігається з вихідним днем, вихідний день переноситься на наступний після святкового або неробочого.
Таким чином, вихідний день був перенесений на 04.06.2012 року.
Отже першим робочим днем за 2 червням 2012 року був 5 червня 2012 року.
Відповідно до графіку роботи міського голови, дослідженому у судовому засіданні, у період з 23.05.2012 року до 06.06.2012 року, 23.05.2012 року міський голова знаходився у відрядженні, 24.05.2012 року -робочий день, 25.05.2012 року -відпустка, з 28 травня до 1 червня 2012 року -робочі дні, 02.06.2012 року -вихідний день, 03.06.2012 року -святковий день, 04.06.2012 року -вихідний день, з 5 червня до 6 червня 2012 року -робочі дні.
Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», який регулює спірні відносини не визначено поняття строків, а тому відповідно до ч.7 ст.9 КАС України, суд на підставі аналогії закону застосовує норми Цивільного кодексу України, які визначають поняття строків.
Так, частиною 1 ст.251 ЦК України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.
Отже, 5 червня 2012 року є днем закінчення строку, у який відповідач зобов'язаний надати відповідь на депутатське звернення позивача, відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».
На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги Чугая Ю.П. безпідставні, оскільки відповідь на його запит надана відповідачем 05.06.2012 року, тобто без порушення строків, передбачених ч.2 ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».
Беручи до уваги викладене, керуючись ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст.251, 254 ЦК України, ст. 71, ст.ст.158-163 КАС України, суд,-
Відмовити повністю задоволенні позовних вимог Чугая Юхима Павловича до міського голови м.Кузнецовська ОСОБА_1 про визнання протиправними дії міського голови ОСОБА_1 при наданні відповіді на депутатське звернення депутата Кузнецовської міської ради Чугая Ю.П.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кузнецовським міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя І.Зейкан