про відкриття провадження в адміністративній справі
16 липня 2012 року справа № 2а/2370/2520/2012
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши матеріали позовної заяви, поданої приватним акціонерним товариством «Монастирищенське автотранспортне підприємство 17140»до Черкаської обласної державної адміністрації, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_13 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
13 липня 2012 року до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулося приватне акціонерне товариство «Монастирищенське автотранспортне підприємство 17140», в якій просить:
1. Відкрити провадження у справі;
2. Витребувати додаткові докази у відповідача:
- витяг з протоколу засідання Конкурсного комітету Черкаської ОДА 29.05.2012 та 08.06.2012, а також детальний розрахунок балів, що нараховані позивачу та третій особі по кожному показнику оцінки пропозицій окремо за об'єктами конкурсу - приміському маршруті Івахни-Монастирище №120; внутрішньообласних міжміських маршрутів Монастирище-Умань №№1462/1463; 1464/1465; 1466/1467; 767/768; Монастирище-Черкаси №1013/1014;
- наказ, яким введено в дію рішення Конкурсного комітету 29.05.2012 та 08.06.2012 в частині розгляду об'єктів конкурсу автобусних маршрутів Івахни-Монастирище №120, Монастирище-Умань №№1462/1463; 1464/1465; 1466/1467; 767/768; Монастирище-Черкаси №1013/1014;
- відповіді на листи ПрАТ «Монастирищенське АТП»- 17140, а саме : від 08.05.2012 №101; від 31.05.2012 № 116, від 13.06.2012 № 124;
- документи, що подавались на участь у конкурсі 29.05.2012 ФОП ОСОБА_13 (третя особа на стороні відповідача).
3. Зобов'язати третю особу на стороні відповідача надати суду:
копії трудових книжок працівників: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_6; ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12.
надати суду копії форми №1ДФ (податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку) за другий, третій і четвертий квартали 2011 року і перший квартал 2012 року;
- надати копії наказів про призначення та свідоцтв медиків про право на проведення передрейсових (післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів, які видаються ДП «Український медичний центр безпеки дорожнього руху»Міністерства охорони здоров'я України та довідки, видані медичним працівникам ФОП ОСОБА_13 про реєстрацію у Єдиному реєстрі штампів медичних працівників, які мають право проводити перед рейсові та після рейсові медичні огляди водіїв транспортних засобів.
- копії наказів про призначення та свідоцтв про проходження навчання за спеціальністю механіків;
4. Визнати протиправною бездіяльність Черкаської обласної державної адміністрації, по невиконанню покладеного на неї в силу приписів п.п. 37, 51, 52, Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, затвердженого Постановою КМ України № 1081 від 3 грудня 2008 року, ст. 45 Закону України «Про автомобільний транспорт»обов'язку щодо забезпечення належної організації проведення конкурсу з перевезення пасажирів від Міністерства охорони здоров'я України та довідки, видані медичним працівникам ФОП ОСОБА_13 про реєстрацію у Єдиному реєстрі штампів медичних працівників, які мають право проводити перед рейсові та після рейсові медичні огляди водіїв транспортних засобів.
- копії наказів про призначення та свідоцтв про проходження навчання за спеціальністю механіків;
5. Визнати протиправною бездіяльність Черкаської обласної державної адміністрації,
по невиконанню покладеного на неї в силу приписів п.п. 37, 51, 52, Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах 29.05.2012 року в частині визначення переможця конкурсу на приміському маршруті Івахни - Монастирище №120 і внутрішньообласних міжміських маршрутів Монастирище - Умань №№1462/1463; 1464/1465; 1466/1467; 767/768; Монастирище - Черкаси №1013/1014;
6. Зобов'язати відповідача вчинити дії :
- видати наказ, яким: а) достроково розірвати договір укладений з ФОП ОСОБА_13 у зв'язку з підтвердженням в судовому порядку факту подання недостовірної інформації на конкурс, за наслідками прийняття введеного в дію рішення 29.05.2012 в частині визначення переможця конкурсу на приміському маршруті Івахни - Монастирище №120 і внутрішньообласних міжміських маршрутів Монастирище- Умань №№1462/1463; 1464/1465; 1466/1467; 767/768; Монастирище-Черкаси №1013/1014; б) укласти з ПрАТ «Монастирищенське АТП-17140», що зайняло друге місце за результатами конкурсу 29.05.2012 на обслуговування приміського маршруту Івахни-Монастирище №120 і внутрішньообласних міжміських маршрутів Монастирище-Умань №№1462/1463; 1464/1465; 1466/1467; 767/768; Монастирище- Черкаси №1013/1014.
Спір виник з публічно-правових відносин і відповідно до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства суддею одноособово.
У зв'язку з цим, керуючись ст.ст.17-19, 104-107, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Призначити судове засідання на 11 год. 00 хв. 24 липня 2012 року.
3. В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
4. Витребувати від позивача:
- власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.
5. Зобов'язати відповідача у разі невизнання адміністративного позову подати суду до дня судового засідання заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень (оригінали -для огляду; належним чином засвідчені копії -до матеріалів справи).
6. Розглянути адміністративну справу суддею одноособово в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, буд.117.
Особи, які беруть участь у справі, у разі неможливості прибуття до суду з поважних причин, зобов'язані завчасно повідомити про це суд відповідно до вимог частини 2 статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяП.Г. Паламар
Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.
Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 51. Права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.