копія
30 липня 2012 р. справа № 2a-1870/5912/12
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
за участю секретаря судового засідання - Швед В.С.
представників позивача - Павленко В.А., Скляр В.П.
представника відповідача - Шавши О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2a-1870/5912/12 за позовом ліквідаційної комісії державного підприємства "Глухівська льононасіннєва станція" до управління Держкомзему у м.Глухові Сумської області, треті особи: Сумська регіональна філія державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", Глухівська міська рада про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-
Ліквідаційна комісія державного підприємства "Глухівська льононасіннєва станція" звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Держкомзему у м. Глухові Сумської області про визнання протиправними дій управління Держкомзему у м. Глухові Сумської області щодо не надання кадастрового номеру на земельну ділянку розміром 6575кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та внесення відповідних даних до державного реєстру земель; зобов'язання надати кадастровий номер на вказану земельну ділянку, внести відповідні дані до державного реєстру земель та видати державний акт на право постійного користування зазначеною земельною ділянкою на ім'я ліквідаційної комісії державного підприємства "Глухівська льононасіннєва станція", згідно проекту землеустрою, затвердженого рішенням 7 сесії 6 скликання четверте пленарне засідання Глухівської міської ради від 31 березня 2012 року №245. Свої вимоги мотивує тим, що ДП «Глухівська льононасіннєва станція»замовило виготовлення технічної документації на земельну ділянку, площею 6575 кв.м., на що було надано дозвіл рішенням Глухівської міської ради від 21 березня 2012 року. В подальшому позивач надав відповідачу виготовлену технічну документацію із землеустрою для отримання кадастрового номеру, але відповідач відмовив в наданні кадастрового номеру, мотивуючи свою відмову наявністю двох перетинів земельної ділянки ДП «Глухівська льононасіннєва станція»з іншою, суміжною земельною ділянкою. Стосовно спірних двох перетинів позивач зазначає, що перетини взагалі не могли утворитися, оскільки частина земельної ділянки в розмірі 1,4426 га була вилучена з користування ДП «Глухівська льононасіннєва станція»і передана в користування Глухівської міської ради, а остання, в свою чергу, 07 серпня 2006 року уклала договір довгострокової оренди з приватним підприємцем Макаровим М.М. 02 жовтня 2008 року Глухівська міська рада уклала договір про довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,2995 га, розташованою за однаковою з позивачем адресою, з приватним підприємцем Макаровим М.М., але зазначений договір довгострокової оренди за рішенням Господарського суду Сумської області від 13 січня 2011 року по справі № 14/152-10, був визнаний недійсним з моменту укладення. На думку позивача, можливий перетин відбувається саме із земельною ділянкою площею 0,2995 га, яка була надана в оренду приватному підприємцю Макарову М.М., але є рішення Господарського суду Сумської області, яким цей договір оренди визнаний недійсним з моменту укладення, що не враховано відповідачем.
Управління Держкомзему у м. Глухові Сумської області заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що підприємством «Глухівська льононасіннева станція»до Управління Держкомзему у місті Глухів Сумської області для визначення кадастрового номера земельної ділянки 11 квітня 2012 року були подані технічна документація із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право на земельну ділянку площею 0,6575 га для іншого сільськогосподарського призначення розташованої у АДРЕСА_1, та файл обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл), розроблені Шосткинським відділом СРФ ДП «Центр ДЗК». В результаті перевірки наданих документів встановлена невідповідність меж земельної ділянки даним чергового кадастрового плану (програмного комплексу «Екос»), про що свідчить складений в електронній формі з використанням автоматизованої системи протокол проведення перевірки. Земельна ділянка на яку розробляється технічна документація ДП «Глухівська льононасіннева станція»перетинається із земельною ділянкою площею 1,4302 га, яка передана в оренду Макарову М.М., та не підлягає внесенню (про що свідчить протокол проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу). Тому технічна документація із землеустрою повернена ДП «Глухівська льононасіннева станція»для направлення розробнику, а саме: Шосткінському відділу СРФ ДП «Центр ДЗК»на доопрацювання. Проте доопрацьована документація із землеустрою до Управління Держкомзему у місті Глухів Сумської області не надходила, а отже і відсутні підстави для присвоєння кадастрового номера на земельну ділянку розміром 6575 м2, що розташована у АДРЕСА_1 та внесенню відповідних даних до державного реєстру земель.
Представники позивача - Павленко В.А., Скляр В.П., в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.
Представник відповідача - Шавша О.М., позов не визнав з підстав, викладених у письмовому запереченні.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що Державне підприємство «Глухівська льононасіннева станція», що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, згідно з наказом Міністерства аграрної політики України від 18 травня 2009 року № 337 «Про припинення діяльності державного підприємства «Глухівська льононасіннева станція», перебуває в стані припинення підприємницької діяльності, що підтверджується даними з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який складено станом на 27 березня 2012 року (а.с.6, 8).
Рішенням Глухівської міської ради від 21 березня 2012 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ДП «Глухівська льононасіннєва станція»у АДРЕСА_1 площею 6575 кв.м., та зобов'язано позивача замовити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (а.с.25).
Після виготовлення технічної документації із землеустрою 11 квітня 2012 року представником ДП «Глухівська льононасіннева станція»до Управління Держкомзему у місті Глухів Сумської області для визначення кадастрового номера земельної ділянки були подані технічна документація із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право на земельну ділянку площею 0,6575 га для іншого сільськогосподарського призначення -(КВЦПЗ: 01.13) АДРЕСА_1 та файл обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді, розроблені Шосткинським відділом СРФ ДП «Центр ДЗК».
Відповідно до пункту 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.09.2010 № 749 (із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 20.07.2011 № 791), та Тимчасових методичних рекомендацій із ведення державного реєстру земель (далі - Тимчасові методичні рекомендації до формування документів), Управлінням Держкомзему у місті Глухів Сумської області протягом трьох робочих днів з дня прийняття документів перевірено відповідність:
документації із землеустрою - умовам надання земельної ділянки щодо її цільового призначення, оцінки, кількісних та якісних характеристик згідно Із дозволом на розроблення документації із землеустрою;
даних обмінного файла - документації із землеустрою;
даних про земельну ділянку - черговому кадастровому плану.
В результаті перевірки встановлена невідповідність меж земельної ділянки даним чергового кадастрового плану (програмного комплексу «Екос»), про що свідчить складений в електронній формі з використанням автоматизованої системи протокол проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файла від 13 квітня 2012 року (а.с.26).
Згідно вказаного протоколу, земельна ділянка на яку розробляється технічна документація ДП «Глухівська льононасіннева станція»перетинається із земельною ділянкою площею 1,4302 га, кадастровий номер 5910300000:01:005:0119, та не підлягає внесенню. Земельна ділянка площею 1,4302 га надана згідно рішення Глухівської міської ради № 30 від 22.06.2006 року в оренду для комерційного використання Макарову М.М. та укладено договір оренди реєстраційний номер 040661600039 від 14.08.2006 року. На цій земельній ділянці знаходиться нерухоме майно Макарова М.М.
У зв'язку з вилученням земельної ділянки площею 0,2929 га, кадастровий номер 5910300000:01:005:0329, з якою також перетинається земельна ділянка ДП «Глухівська льононасіннева станція»підлягає внесенню.
Враховуючи результати перевірки, 13 квітня 2012 року управлінням Держкомзему у місті Глухів Сумської області, відповідно до пунктів 2.2 - 2.15 Тимчасових методичних рекомендацій, на підставі заяви про визначення кадастрового номеру земельної ділянки було передано на перевірку до Сумської регіональної філії «ДП Центр ДЗК».
Відповідно до п. 18 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.09.2010 року № 749 ДП «Центр державного земельного кадастр»протягом 15 робочих днів з дня надходження документів, визначених пунктом 3.4 цих Тимчасових методичних рекомендацій повернуло документи 27 квітня 2012 року через засоби електрозв'язку з підтвердженням невідповідності меж земельної ділянки даним чергового кадастрового плану, дані до АС ДЗК - не внесені (протокол проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу) .
Згідно Тимчасовому порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці зроблений висновок щодо результатів проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу відповідно до якого обмінний файл земельної ділянки потребує доопрацювання згідно із зауваженнями викладеними у результатах перевірки.
У відповідності до Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці (п. 12, частина 2) технічна документація із землеустрою повернена представникові ДП «Глухівська льононасіннева станція»для направлення розробнику, а саме: Шосткінському відділу СРФ ДП «Центр ДЗК», на доопрацювання.
Доопрацьована документація із землеустрою до управління Держкомзему у місті Глухів Сумської області не надходила.
Тому суд погоджується з висновком відповідача про те, що відсутні підстави для присвоєння кадастрового номера на земельну ділянку розміром 6575 м2, що розташована у АДРЕСА_1 та внесенню відповідних даних до державного реєстру земель.
Посилання позивача на рішенням господарського суду Сумської області від 13 січня 2011 року по справі № 14/152-10, яким був визнаний недійсним договір про довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,2995 га, розташованою за однаковою з позивачем адресою, з приватним підприємцем Макаровим М.М., як на підставу задоволення позову є не обґрунтованим, оскільки вказане рішення суду було враховане відповідачем під час перевірки наданих позивачем документів, що підтверджується протоколом перевірки. Крім того, згідно плану земельних ділянок та протоколу перевірки документів, перетин земельних ділянок має місце не у зв»язку з незаконно переданою Макарову М.М. земельною ділянкою площею 0,2995га, про що стверджує позивач, а із земельною ділянкою, яка перебуває у користуванні Макарова М.М. на законних підставах.
Таким чином, у суду немає підстав для визнання протиправними дій управління Держкомзему у м. Глухові Сумської області щодо не надання кадастрового номеру на земельну ділянку розміром 6575кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та внесення відповідних даних до державного реєстру земель; зобов'язання надати кадастровий номер на вказану земельну ділянку, внести відповідні дані до державного реєстру земель та видати державний акт на право постійного користування зазначеною земельною ділянкою на ім'я ліквідаційної комісії державного підприємства "Глухівська льононасіннєва станція", згідно проекту землеустрою, затвердженого рішенням Глухівської міської ради від 31 березня 2012 року №245.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ліквідаційної комісії державного підприємства "Глухівська льононасіннєва станція" до управління Держкомзему у м. Глухові Сумської області про визнання протиправними дій управління Держкомзему у м. Глухові Сумської області щодо не надання кадастрового номеру на земельну ділянку розміром 6575кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та внесення відповідних даних до державного реєстру земель; зобов'язання надати кадастровий номер на вказану земельну ділянку, внести відповідні дані до державного реєстру земель та видати державний акт на право постійного користування зазначеною земельною ділянкою на ім'я ліквідаційної комісії державного підприємства "Глухівська льононасіннєва станція", згідно проекту землеустрою, затвердженого рішенням 7 сесії 6 скликання четверте пленарне засідання Глухівської міської ради від 31 березня 2012 року №245 -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) С.О. Бондар
Повний текст постанови виготовлений 3 серпня 2012року.
З оригіналом згідно:
Суддя С.О. Бондар