Справа № 0124/5747/2012
2а/0124/494/2012
25 липня 2012 року Суддя Ялтинського міського суду АР Крим Чорна О.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов за позовною заявою ОСОБА_1 до начальника Управління Державного комітету з земельних ресурсів АР Крим у м. Ялта Боднарук Володимира Вікторовича про зобов'язання надати інформацію,
Позивач просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в наданні інформації та зобов'язати його надати для ознайомлення копії всіх документів попереднього погодження, в тому числі, протоколів засідань депутатських комісій, протоколів комісії з вибору та обстеження земельних ділянок в натурі (на місцевості), погоджень з управлінням архітектури та інших документів, на підставі яких Ялтинською міською радою ухвалені рішення: від 28 липня 2004 року № 90, 22-ї сесії 4-го скликання, від 29 грудня 2004 року № 140, 26-ї сесії 4-го скликання.
Вимоги мотивовані тим, що 14 грудня 2011 року він звернувся до відповідача з запитом про надання інформації відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», просив надати для ознайомлення копії документів, на підставі яких прийняті рішення міською радою. Однак, отримав незаконну відповідь, що запитувані ним документи є державною власністю та не можуть бути передані у приватну власність. Він не просив надавати документи у власність, а просив лише надати копії для ознайомлення, що відповідає вимогам чинного законодавства.
Від відповідача надійшли заперечення, що запитувана позивачем інформація не зберігається в Управлінні Державного комітету з земельних ресурсів АР Крим у м. Ялта, тому не може бути надана ОСОБА_1
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю, що позовна заява підлягає частковому задоволенню за наступних підстав:
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.
Ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачає, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
На підставі п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію.
Як вбачається із п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.
Відповідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.
Судом встановлено, що Управління Державного комітету з земельних ресурсів АР Крим у м. Ялта відноситься до суб'єкту розпорядника інформації згідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».
16 грудня 2011 року ОСОБА_1 звернувся з запитом до відповідача про надання йому копій усіх документів попереднього узгодження, протоколів засідань депутатських комісій, протоколів комісій, та документів на підставі яких Ялтинською міською радою прийняті рішення №90 від 28 липня 2004 року, №140 від 29 грудня 2004 року (а.с.6).
На свій запит ОСОБА_1 отримав відповідь від 04 січня 2012 року, що згідно до ст.2 Положення про Державний фонд документації по землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 року №1553, документація із землеустрою, яка включена до Державного фонду, є державною власністю і не може передаватися у приватну власність (а.с.7).
Оскільки позивач не просив надати у власність документацію, він бажав лише отримати копії відповідних документів для ознайомлення, тому відповідь від 04 січня 2012 року не може бути визнана законною, дії відповідача щодо надання зазначеної відповіді повинні бути визнані протиправними з урахуванням положень ст.ст. 11, 162 КАС України.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 55 Конституції України, ст..ст. 1, 5, 13, 20, 22, Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. ст. 2, 6, 9, 10, 11, 17, 71, 159-163 КАС України, Постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 р. N 1553, яким затверджене Положенням про Державний фонд документації із землеустрою,
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії начальника Управління Державного комітету з земельних ресурсів АР Крим у м. Ялта Боднарук Володимира Вікторовича щодо надання відповіді ОСОБА_1 від 04 січня 2012 року № 13-2/10-25-4 на його звернення від 16 грудня 2011 року «про надання публічної інформації».
Зобов'язати начальника Управління Державного комітету з земельних ресурсів АР Крим у м. Ялта Боднарук Володимира Вікторовича розглянути у встановленому Законом порядку звернення ОСОБА_1 від 16 грудня 2011 року «про надання публічної інформації».
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського Адміністративного Апеляційного суду АР Крим через Ялтинський міський суд в порядку та строки, передбачені ст. ст. 184, 186 КАС України.
Суддя