Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
24 липня 2012 р. № 2-а- 7439/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі :
головуючого судді - Волошина Д.А.
за участю секретаря судового засідання Зеленькова О.В.
представників : позивача -не прибув, відповідача -Шовкопляс В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про визнання незаконним та скасування рішення,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Підприємство Дергачівської виправної колонії № 109 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області , з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області , в якому просить суд, визнати незаконним та скасувати рішення начальника УПФУ в Дергачівському районі , Харківської області № 459 від 28.05.12 р. про стягнення з Підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 штрафу-19397,60 грн. та пені в сумі 20791,60 грн., а усього 40189,06 грн. за несвоєчасне перерахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням від 28.05.2012 року № 459, начальником УПФУ в Дергачівському районі Харківської області позивачу нараховані штрафні санкції в сумі 19397,60 грн. та пені в сумі 20791,60 грн., а усього 40189,06 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків. До рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків не було надано розрахунку цих санкцій. На запит Підприємства ДВК №109, відповідач листом за №9/1-1439 надав розрахунок, який не обґрунтовує нарахованих санкцій.
Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області, в письмових запереченнях та представник відповідача в судових засіданнях проти позову заперечував, зазначивши, що рішення № 459 від 28.05.2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску є правомірним і законним, винесеним на підставі картки особового рахунку платника.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області в судове засідання з'явився, проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав зазначених у письмових запереченнях .
Вислухавши пояснення представника відповідача по справі, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Підприємство Дергачівської виправної колонії № 109 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області зареєстроване в УПФУ в Чугуївському районі Харківської області і є платником єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.
Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.
Відповідно до пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464-VI з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.
Порядок обчислення і сплати єдиного внеску на обов'язкове державне пенсійне страхування підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів передбачено Законом України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.0.2010 №2464-УІ, Інструкцією „Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" затверджена постановою правління Пенсійного фонду України №21-5 від 27.09.2010 року.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 6 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.0.2010 №2464-УІ платники єдиного внеску зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Підприємство Дергачівської виправної колонії № 109 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області подало до УПФУ у Дергачівському районі Харківської області звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за період з 21.11.2011р. по 21.05.2012року, якими визначена сума єдиного внеску, яка підлягає до сплати.
В ч.8 ст. 9 зазначеного закону передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований на відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Згідно з п. 7.2.2 Інструкції „Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та ч. 11 ст. 25 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.0.2010 №2464-УІ, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
У зв'язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску, відповідачем було винесене рішення № 459 від 28.05.2012 року, про стягнення з Підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області штрафу в сумі 19397,46 грн. та пені в сумі 20791,60 грн.
Відповідно до ст. 25 Закону України №2464-УІ, у разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Згідно розрахунку штрафних санкцій та пені по особистому рахунку 2% (утримання із допомоги по тимчасовій непрацездатності) зазначено що період розрахунку з 01.01.2011 року по 30.05.2012 року на загальну суму штрафна санкція 35,39 грн. та пеня 20,60 грн. Накладено до дати 30.05.2012 року сума штрафної санкції 26,73 грн. та сума пені 13,64 грн.
Різниця сум, які потрібно накласти на дату 30.05.2012 року сума штрафної санкції 8,66 грн. та сума пені 6,96 грн. Отже, по особистому рахунку 2% (утримання із допомоги по тимчасовій непрацездатності) накладено штрафної санкції та пені в сумі 15,62 грн. які зазначені в рішенні.
По особистому рахунку 2% станом на 11.05.2012 року заборгованість відповідно до картки особового рахунку становить 86,54 грн. (з них 8,18 грн. залишок несплаченої суми за листопад 2011 року термін сплати 20.12.2011 року, 30,23 грн. несплачена сума за грудень 2011 року термін сплати 20.01.2012 року, 8,76 грн. несплачена сума за січень 2012 року термін сплати 20.02.2012 року, за лютий 2012 року нарахування підприємства відсутні, 39,37 грн. несплачена сума за березень 2012 року термін сплати 20.04.2012 року).
21.05.2012 року позивачем перераховано платіжним дорученням від 21.05.2012 року 86,54 грн. Дана сума зарахована на рахунок підприємства відповідно до ст. 25 Закону, а саме у разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. Отже, 21.05.2012 року зараховано 8,18 грн. за листопад 2011 року, 30,23 грн. за грудень 2011 року, 8,76 грн. за січень 2012 року, 39,37 грн. за березень 2012 року.
В розрахунку пені залишок несплаченої суми за листопад 2011 року термін сплати 20.12.2011 року 8,18 грн., яка сплачена лише 21.05.2012 року, відповідно пеня нарахована за 153 дні прострочення платежу в сумі 0,1 %, що становить 1,25 грн.. Несплачена сума за грудень 2011 року термін сплати 20.01.2012 року в сумі 30,23 грн. пеня нарахована за 122 дня прострочення платежу в сумі 0,1 %, що становить 3,69 грн. і т.д.
Посилання позивача в позовній заяві, що 21.11.2011 року управлінням в розрахунку вказана сума 31,47 грн., хоча по звіту вказана сума 46,29 грн. та не зазначені платіжні доручення від 30.09.2011 року на суму 16,33 грн. та від 12.10.2011 року на суму 23,00 грн., судом не приймаються до уваги з огляду на наступне.
Згідно звітів позивача за жовтень 2011 року позивачем нарахований єдиний внесок в сумі 46,29 грн. термін сплати яких припадає на 21.11.2011 року. Відповідно до картки особового рахунку позивач на 01.11.2011 мав переплату в сумі 14,82 грн. Отже на 21.11.2011 року різниця між нарахованим та перерахованим єдиним внеском становить заборгованість підприємства в сумі 31,47 грн. Відповідно сума 31,47 грн. вказана в розрахунку фінансової санкції як сума боргу станом на 21.11.2011 року.
Платіжні доручення від 30.09.2011 року на суму 16,33 грн. та від 12.10.2011 року на суму 23,00 грн., відображені в картці особового рахунку платника в графі 17 платіжні доручення. (а.с. 115-116)
Як вбачається з матеріалів справи перерахування даних коштів по особовому рахунку 2 % призвело до переплати станом на 01.10.2011 року в сумі 16,33 грн., а станом на 01.11.2011 року в сумі 14,82 грн..
Посилання позивача на виявлення розбіжностей при сплаті єдиного внеску за січень 2011 року судом не приймається до уваги, оскільки як вбачається з оскаржуваного рішення період застосування штрафу та нарахування пені з 21.11.2011р. по 21.05.2012р., отже такі фактичні обставини не стосуються періоду застосування штрафу та нарахування пені визначеного в рішенні № 459 від 28.05.2012 року.
Штрафна санкція та пеня по особистому рахунку 36,76-49,7% (юридичні особи які мають найманих працівників), по особовому рахунку інваліди 8,41% та по особовому рахунку 3,6% (утримання з найманих працівників) розрахована на підставі даних картки особового рахунку позивача у відповідності по положень чинного законодавства, доказів що спростовують такі обставини позивачем до суду не подано, а судом при виконанні вимог ст. 11 КАС України не виявлено.
Посилання позивача на неврахування відповідачем факту сплати коштів пл. дорученнями № 154 від 16.03.2011р. у сумі 18595,0 грн. та № 273 від 29.04.2011р. в сумі 17950 грн. судом не приймається до уваги, з огляду на наступне.
Згідно довідки розрахункових рахунків, що міститься в матеріалах справи позивач має наступні особові розрахункові рахунки відповідно до професійного класу ризику: 37199022002011 - нарахування єдиного соціального внеску на ФОП по класу ризику- 37,19%; 37194083002011 - утримання єдиного соціального внеску на ФОП -3,6%; 37193073002011 - нарахування єдиного соціального внеску на ФОП за працюючих інвалідів - 8,41 %; 37194072002011 - нарахування єдиного соціального внеску на суму допомоги по тимчасовій непрацездатності -33,2%; 37191086002011 - утримання єдиного соціального внеску із сум допомоги по тимчасовій непрацездатності - 2,0% в ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011. Розрахунковий рахунок 37190076002011 в ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011 є розрахунковим рахунком для фізичних осіб підприємців, у т.ч. які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність, а не розрахунковим рахунком підприємства відповідно до професійного класу ризику.
Підприємство 16.03.2011 року платіжним дорученням № 154 від 16.03.2011 року перерахувало суму 18595,0 грн. на розрахунковий рахунок 37190076002011 в ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, але даний розрахунковий рахунок є розрахунковим рахунком для фізичних осіб підприємців, у т.ч. які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність, а не розрахунковим рахунком підприємства відповідно до професійного класу ризику.
Перерахування коштів на неналежний рахунок є виною позивача, а не управління ПФУ в Дергачівському районі. У разі помилкової сплати суми єдиного внеску та/або фінансової санкції на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, перерахування коштів на відповідний рахунок здійснюється на підставі заяви платника. В заяві обов'язково зазначається: найменування платника, ідентифікаційний код ЄДРПОУ або ідентифікаційний номер, причини повернення коштів. До заяви платник обов'язково додає оригінал або копію розрахункового документа, який підтверджує помилкову сплату коштів на рахунок органу Пенсійного фонду. Орган Пенсійного фонду, одержавши від платника заяву проводить перевірку викладених у ній даних, у разі необхідності орган Пенсійного фонду може вимагати від платника та його посадових осіб надання додаткових документів, інформації та пояснень. Після перевірки викладених у заяві даних орган Пенсійного фонду готує висновок про повернення або перерахування на належний рахунок коштів. На підставі висновку здійснюється перерахування на відповідний розрахунковий рахунок, шляхом оформлення розрахункових документів та направлення їх відповідним органам Державного казначейства.
Позивачем на виконання зазначених положень Закону 31.03.2011 року подана заява про повернення сплачених коштів та перерахування їх на відповідний рахунок, про що Управлінням ПФУ складено висновок від 11.04.2011р.
Отже, після проходження всіх стадій щодо перерахування коштів на належний розрахунковий рахунок кошти з рахунку 37190076002011 в ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011 на розрахунковий рахунок 37199022002011 в ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011. Дата проведення перерахування коштів 14.04.2011 року, що підтверджується карткою особового рахунку.
Підприємство 29.04.2011 року платіжним дорученням № 273 від 29.04.2011 року перерахувало суму 17950,0 грн. на розрахунковий рахунок 37190076002011 в ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, але даний розрахунковий рахунок є розрахунковим рахунком для фізичних осіб підприємців, у т.ч. які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність, а не розрахунковим рахунком підприємства відповідно до професійного класу ризику.
Позивачем на виконання зазначених положень Закону 16.05.2011 року подана заява про повернення сплачених коштів та перерахування їх на відповідний рахунок, про що Управлінням ПФУ складено висновок від 19.05.2011р.
Отже, після проходження всіх стадій щодо перерахування коштів на належний розрахунковий рахунок кошти з рахунку 37190076002011 в ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011 на розрахунковий рахунок 37199022002011 в ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011. Дата проведення перерахування коштів 20.05.2011 року, що підтверджується карткою особового рахунку.
Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивач доказів, що спростовують зазначені висновки до суду не подав.
Виходячи з вищезазначеного, суд вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області № 459 від 28.05.2012 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску є правомірним і законним, винесеним на підставі картки особового рахунку платника.
Керуючись ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про визнання незаконним та скасування рішення - залишити без задоволення.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 27 липня 2012 року.
Суддя Волошин Д.А.