"26" липня 2012 р. м. Київ К-33910/09
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Сороки М.О.,
Кравцова О.В.,
Масло І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2008 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок надбавки до пенсії,-
У лютому 2008 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що після призначення пенсії продовжував працювати, а тому на підставі пункту «в»частини 1 статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення»отримує до неї надбавку. Зазначав, що у відповідності до вимог Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»має право на перерахунок вказаної надбавки з урахуванням індексації грошових доходів населення, з 01.01.2004.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2009 року, у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить їх скасувати як такі, що ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.
З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), колегія суддів приходить до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.
За змістом пункту «в» частини 1статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до пенсії за віком, у тому числі обчисленої в мінімальному розмірі, встановлюються надбавка пенсіонерам, які набули відповідно до законодавства колишнього Союзу РСР право на надбавку до пенсії за роботу після досягнення пенсійного віку, - в розмірі 10 процентів основної пенсії за кожний повний рік роботи після призначення пенсії, але не більше 40 процентів
Абзацом 1 пункту 6 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
За змістом статті 2 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
Пунктами 4-5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1078, 17.07.2003, передбачено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат). У разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться
З урахуванням того, що розмір пенсії ОСОБА_4 постійно збільшувався і перевищував прожитковий мінімум, встановлений для осіб, які втратили працездатність, обґрунтованим є висновок суду першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, про відсутність підстав для здійснення позивачу перерахунку надбавки до пенсії за роботу після її призначення з урахуванням індексації грошових доходів населення.
З таким висновком погоджується колегія суддів Вищого адміністративного суду України і доводи касаційної скарги його не спростовують.
Згідно зі статтею 220 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -
ухвалив:
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2008 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2009 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.
Суддя М.О. Сорока