09 липня 2012 року Справа № 0870/5982/12
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Пекній Т.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у Комунарському районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення заборгованості,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з єдиного податку у сумі 1148 грн. 65 коп.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.06.2012 відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом та призначено справу до розгляду. Позивачем не надано до суду документів, які вимагались вище означеною ухвалою від 22.06.2012.
Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги позивач підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.
Згідно позову та доданих до нього документів заборгованість відповідача виникла частково внаслідок несплати єдиного податку, нарахованого по розрахунку №854789 від 02.02.2009, а також штрафних (фінансових) санкцій, визначених ДПІ у Комунарському районі м.Запоріжжя податковим повідомленням-рішенням №0000011701/0 від 28.01.2009.
З адміністративного позову та доданих до нього матеріалів вбачається, що позивачу з 28.01.2009 відомо про початок обліковування за відповідачем, з урахуванням переплати у сумі 43 грн. 30 коп., податкового зобов'язання у сумі 468 грн. 70 коп. (нарахованого за період лютий-травень 2009 року розрахунком №854789 від 02.02.2009 та податковим повідомленням-рішенням №0000011701/0 від 28.01.2009).
Як зазначено у п.5.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який діяв на час виникнення податкового боргу) податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.
Відповідно до пп.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.
Згідно з пп.5.2.2 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» якщо відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, такий платник податків має право на адміністративне оскарження рішень контролюючого органу протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення або відповіді контролюючого органу на скаргу, замість десятиденного строку, визначеного у абзаці першому цього підпункту.
Відповідно до пп.6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення. У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.
Згідно з пп.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. Якщо контролюючий орган, що провів процедуру узгодження суми податкового зобов'язання з платником податків, не є податковим органом, такий контролюючий орган надсилає відповідному податковому органу подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, а також розрахунок його розміру, на підставі якого податковий орган надсилає податкові вимоги. Форма зазначеного подання затверджується Кабінетом Міністрів України.
Згідно позову та доданих до нього документів податкове повідомлення-рішення №0000011701/0 від 28.01.2009 відповідач отримав 28.01.2009.
У Розрахунку заборгованості, складеному податковим керуючим Кавун Т.Ю., зазначено наступне: «… переплата на 02.02.09 - 43,30 грн., нараховано по розрахунку №854789 від 02.02.09: терміном сплати 02.02.09 - 90,00 грн., залишок боргу - 66,65 грн. …».
Відповідно до першої податкової вимоги від 10.02.2009 за №1/267 ДПІ у Комунарському районі м.Запоріжжя повідомило ФОП ОСОБА_1, що за станом на 10.02.2009 сума її податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями по єдиному податку на підприємницьку діяльність з фізичних осіб становить 66 грн. 65 коп.
Отже, податкові зобов'язання відповідача на суму 468 грн. 70 коп. є узгодженими протягом лютого-травня 2009 року.
Як зазначено у пп.15.2.1 п.15.2 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.
Згідно з п.102.4. ст.102 Податкового кодексу України у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Позивачем адміністративний позов до суду подано 26.06.2012. При цьому, підписаний даний позов керівником позивача 19.06.2012.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Згідно з ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч.2 ст.100 КАС України).
Позивачем документально не доведено неможливість подати позов у більш коротші строки, а не 20.06.2012, клопотання про поновлення строку до позову не додано. Станом на 20.06.2012 строк передбачений для стягнення податкового боргу по зобов'язанням, встановленим за податковим повідомленням-рішенням №0000011701/0 від 28.01.2009, розрахунком №854789 від 02.02.2009 за період лютий-травень 2009 року - вже сплинув.
Суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними. Тому, адміністративний позов у вказаній частині підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись ст.ст.99, 100, 160, 165 КАС України, суддя -
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Комунарському районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в частині стягнення податкового боргу по зобов'язанням, встановленим за податковим повідомленням-рішенням №0000011701/0 від 28.01.2009, розрахунком №854789 від 02.02.2009 за період лютий-травень 2009 року - залишити без розгляду.
В іншій частині позовних вимог Державної податкової інспекції у Комунарському районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з єдиного податку у сумі 660 грн. 00 коп. - продовжити розгляд справи по суті.
Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.
Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.
Суддя (підпис) О.О. Прасов