Категорія №10.1
Іменем України
23 липня 2012 року Справа № 2а/1270/4819/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Чиркіна С.М.
при секретарі: Данилкіній Н.В.
без участі сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у розмірі 2895,25 грн.,-
20 червня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у розмірі 2895,25 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначено, що відповідач зареєстрований в УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області як фізична особа - підприємець на спрощеній системі оподаткування. Згідно п.3 ч.1 ст.7 ЗУ № 2464 та п.3.4 Інструкції №21-5 єдиний внесок для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, нараховується на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини нарахування єдиного внеску. При цьому сума єдиного внеску не може бути менше за розмір мінімального страхового внеску. Відповідачем 30.03.2012 до управління був наданий звіт «Про суму нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування фізичними особами - підприємцями, які обрали спрощену систему оподаткування за 2011 рік», в якому у графі 4 « Усього до сплати єдиного внеску» зазначена сума 4010,30 грн. В порушення п.1 ч.2 ст.6,ч.8 ст.9 ЗУ № 2464, відповідач тільки частково сплатив єдиний внесок, нарахований за 2011 рік, що спричинило виникнення простроченої заборгованості із сплати єдиного внеску, яка складає 2895, 25 грн. Відповідно до ч.4 ст.25 зазначеного ЗУ позивачем фізичній особі - підприємцю була направлена вимога про сплату боргу № Ф-115 від 07.05.2012 на суму 2895,25 грн., яка отримана 16.05.2012 , у встановлений законом строк не оскаржена та сума заборгованості по теперішній час в повному обсязі не погашена.
Представник позивача у судове засідання не прибув, надіслав клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника управління.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.
Відповідно до вимог ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи, які містять достатньо даних про права та обов'язки сторін.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до такого
Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України , є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та фізичних осіб - підприємців щодо стягнення заборгованість по єдиному внеску є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню "адміністративної справи ".
Відповідач - ОСОБА_1 зареєстрована в якості фізичної особи - підприємця Новоайдарською районною державною адміністрацією, 12.06.2007 до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис « включення відомостей про фізичну особу - підприємця», що підтверджується довідкою з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців ( а.с.5).
В судовому засіданні встановлено, що відповідач як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області ( а.с.6).
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування "(далі - Закон №2464-VI).
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 вищезазначеного Закону, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
У відповідності до п. 4. ч. 1. ст. 4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності .
Згідно п.3 ч.1 ст.7 зазначеного Закону єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе та членів сім'ї, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу;
Пунктом 5 ч.1 ст.1 ЗУ №2464 передбачено мінімальний страховий внесок - сума єдиного внеску, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця;
Статтею 22 ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік» встановлено розмір мінімальної плати на 2011 рік у місячному розмірі : з 01.01.2011- 941 грн., з 01.04.2011-960 грн., з 01.10.2011-985 грн., з 01.12.2011 - 1004 грн.
Як вбачається з п.1 ч.2 ст. 6 ЗУ № 2464 страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі єдиний внесок.
Згідно ч.8 ст.9 Закону №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Відповідно до п.4.6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5 та зареєстрованої в Мін'юсті України 27.10.2010 № 994/18289 ( далі - Інструкція № 21-5) базовим звітним періодом для зазначеної категорії платників є календарний рік .
Згідно з даними звіту про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування фізичними особами підприємцями, які обрали спрощену систему оподаткування, поданого відповідачем 30.03.2012 до управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, самостійно визначено суму єдиного внеску за 2011 рік у розмірі 4010,30 грн. (а.с.6 звор. бік), сплачено - 1115,05 (а.с.7 - картка особового рахунку), недоїмка по єдиному внеску складає 28905,25 грн.
У відповідності до ч.12 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ", єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Статтею 25 Закону №2464-VI передбачено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом..
Позивачем, у відповідності до вимог ст. 25 Закону №2464-VI на адресу відповідача направлено вимогу про сплату боргу № Ф- 115 від 07.05.2012 на суму 2895,25 грн., яка отримана відповідачем 16.05.2012 та у встановленому Законом порядку не оскаржена (а.с.8).
На час розгляду справу заборгованість зі сплати єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у розмірі 2895,25 грн. відповідачем не погашена.
Частиною 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор - заявник звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Беручи до уваги , що адміністративний позов розглянуто не в порядку скороченого провадження, клопотання позивача щодо звернення постанови суду до негайного виконання задоволенню не підлягає за відсутності підстав, передбачених ч.1 ст.256 КАС України.
Роз'яснити позивачу право на звернення до суду з зазначеним клопотанням з обґрунтуванням однієї з підстав, визначених ч.1 ст.256 КАС України в порядку передбаченому ч.3 зазначеної статті КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у розмірі 2895,25 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( код НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на корить управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області ( р/р 37193076001226 у УДК в Новоайдарському районі ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 21792577) заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у розмірі 2895,25 грн. ( дві тисячі вісімсот дев'яносто п'ять гривень 25 коп.).
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
СуддяС.М. Чиркін