Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
23 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/9223/2012
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Грищенко Є.І., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до державного виконавця відділу державної виконавчої служби Єнакіївського МУЮ Варзикова Ю.О. про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до державного виконавця відділу державної виконавчої служби Єнакіївського МУЮ Варзикова Ю.О. про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження.
Позовна заява обґрунтована тим, що 14.06.2012 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції Варзиковою Ю.О. відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-48 від 01.02.2010 року виданого Єнакіївським міським судом донецької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Реаско» грошові кошти у розмірі 43681,55 грн., 437,82 грн., 30,00 грн.
На підставі викладеного, просив суд визнати протиправними дій державного виконавця та скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження вд 14.06.2012 року про стягнення вищезазначених сум.
Вивчивши подані матеріали, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження у справі необхідно відмовити з наступних підстав.
Відповідно до частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до частини 1 і 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Для забезпечення правильного й однакового застосування адміністративними судами законодавства під час розгляду справ з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби Пленум Вищого адміністративного суду від 21.05.2012 року, прийняв постанову № 5 Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року N 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" (далі по тексту - Постанова).
Відповідно до п.п.2 п.2 Постанови, суд при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.
Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.
Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.
Отже, визначення суду, який має розглядати скарги на дії органів виконавчої служби, постановлено у залежність від суду, який видав виконавчий документ.
Враховуючи, що виконавчий документ був виданий Єнакіївським міським судом Донецької області в рамках цивільного судочинства, суд приходить до висновку, що заявлений позов має розглядатися саме зазначеним судом в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Оскільки чинним законодавством врегульовано порядок вирішення даної категорії справ шляхом подачі скарги до суду яким було видано виконавчий лист, у відкритті провадження в Донецькому окружному адміністративному суді позивачу слід відмовити.
Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» суд вважає за необхідне повернути позивачу сплачену суму судового збору у розмірі 32,19 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 17, п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України, ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження», суд -
Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до державного виконавця відділу державної виконавчої служби Єнакіївського МУЮ Варзикова Ю.О. про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження.
Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму сплаченого державного мита у розмірі 32 (тридцять дві) гривні 19 копійок.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом п'яти днів з дня її отримання апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження разом із позовною заявою надіслати позивачу.
Суддя Грищенко Є.І.