Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
24 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/7106/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 13:40
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Толстолуцької М.М.
при секретарі Шалагіновій А.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:
Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби (м. Макіївка Донецької області)
до
Комунального підприємства «Макіївський міськводоканал» (м. Макіївка Донецької області)
про
стягнення податкового боргу зі збору за спеціальне використання води у розмірі 1 426 101,12 гривень та пені у розмірі 324,06 гривень з банківських рахунків платника податку
за участю представників сторін:
від позивача - Крамаренко Л.В., Дехтяр О.Є. - за довіреністю
від відповідача - не з'явився
Макіївська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Комунального підприємства «Макіївський міськводоканал» про стягнення податкового боргу зі збору за спеціальне використання води у розмірі 1 426 101,12 гривень та пені у розмірі 324,06 гривень з банківських рахунків платника податку.
Представники позивача у судовому засіданні підтримали адміністративний позов, просили задовольнити його у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином телефонограмою. Через канцелярію суду подав відзив на адміністративний позов, відповідно до якого відповідачем визнаються позовні вимоги. За таких обставин та враховуючи приписи частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд -
Макіївська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Комунального підприємства «Макіївський міськводоканал» про стягнення податкового боргу зі збору за спеціальне використання води у розмірі 1 426 101,12 гривень та пені у розмірі 324,06 гривень з банківських рахунків платника податку. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що за відповідачем обліковується сума податкового боргу зі збору за спеціальне використання води у розмірі 1 426 101,12 гривень, яка виникла внаслідок нездійснення своєчасної сплати платником податків суми самостійно узгоджених податкових зобов'язань. На суму податкового боргу позивачем нарахована пеня у розмірі 324,06 гривень яка обліковується по особовому рахунку відповідача. Посилаючись на вимоги Податкового кодексу України, позивач просив суд стягнути з банківських рахунків відповідача суму заборгованості у зазначеному вище розмірі.
У судовому засіданні встановлено, що відповідач - Комунальне підприємство «Макіївський міськводоканал» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 03361543, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 12.07.2012, копіями наявних у матеріалах справи довідки Головного управління статистики у Донецькій області від 24.04.2012 № 06/3-16/343, виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії станом на 19.04.2012, Свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи від 05.11.2003.
Відповідач діє на підставі Статуту, затвердженого рішенням Макіївської міської ради від 12.08.2003 № 13/3.
Як платник податків відповідач зареєстрований в Макіївській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області (Центрально-Міське відділення), правонаступником якої є позивач у справі, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 59/10/29-014-4 від 25.05.2012.
Пунктом 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.
Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.
Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.
Обов'язок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобов'язань встановлений підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України.
Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені главою 9 Податкового кодексу України. Згідно змісту зазначеного нормативно-правового акту, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.
Як свідчать матеріали справи, позивачем засобами електронного зв'язку була подана до Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби податкова декларація збору: за спеціальне використання поверхневих та підземних вод; за спеціальне використання поверхневої води теплоелектростанціями з прямоточною системою водопостачання; за спеціальне використання поверхневих і підземних вод житлово-комунальними підприємствами;за спеціальне використання води, яка входить виключно до складу напоїв; за спеціальне використання поверхневих і підземних вод для потреб рибництва; за спеціальне використання кар'єрної, шахтної, дренажної води за 2011 рік № 9014434449, у якій позивач задекларував суму збору до сплати у розмірі 1 426 101,12 гривень.
Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Щодо збору за спеціальне використання води такі строки встановлені статтею 328 Податкового кодексу України.
Відповідно до пункту 328.1 цієї статті, базовий податковий (звітний) період для збору дорівнює календарному кварталу.
Згідно з пунктами 328.2-328.2 цієї статті, платники збору обчислюють суму збору наростаючим підсумком з початку року та складають податкові декларації за формою, встановленою в порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.
Податкові декларації збору подаються платниками збору органам державної податкової служби у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації.
Пунктом 328.4 цієї статті передбачено, що збір сплачується платниками збору у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації.
Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено зворотнім боком облікової картки платника податку, позивач протягом зазначених строків суму податкових зобов'язань, визначену у поданій ним податковій декларації, до бюджету не сплатив.
Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Підпунктом 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу визначено, що пеня - це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.
На підставі підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Зі зворотного боку облікової картки платника податку вбачається, що за відповідачем рахується пеня у розмірі 324,06 гривень, нарахована на суми податкових зобов'язань, не сплачені у встановлені строки.
Таким чином, загальна сума донарахувань зі збору за спеціальне використання води згідно зазначених вище документів складає 1 426 425 гривень, у тому числі за основним платежем - 1 426 101,12 гривень, пеня - 324,06 гривні, що відповідає заявленим позивачем позовним вимогам.
Відповідно до пункту 95.2. статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Згідно з пунктом 59.1. статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
20.12.2001 Макіївською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області сформована перша податкова вимога № 1/331, яка отримана відповідачем 20.12.2001, про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінці податкової вимоги.
29.01.2002 Макіївською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області сформована друга податкова вимога № 2/186, яка була отримана відповідачем 30.01.2002, про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінці другої податкової вимоги.
Друга податкова вимога вручена відповідачу 30.01.2002, з цього періоду відповідач постійно мав несплачену податкову заборгованість, у зв'язку з чим вказані податкові вимоги не втратили юридичної сили.
Також, на виконання заходів по погашенню податкового боргу позивачем складено акт опису майна відповідача від 01.06.2012 та зареєстровано податкову заставу майна відповідача у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується відповідними витягами.
Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
З огляду на зазначене, на підставі положень Закону України «Про державну податкову службу в Україні», та керуючись, підпунктом 20.1.28 статті 20, статтею 95 Податкового кодексу України, ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Макіївський міськводоканал» про стягнення податкового боргу зі збору за спеціальне використання води у розмірі 1 426 101,12 гривень та пені у розмірі 324,06 гривень з банківських рахунків платника податку - задовольнити.
Стягнути з рахунків Комунального підприємства «Макіївський міськводоканал» (код ЄДРПОУ 03361543, адреса: 86119, Донецька область, м. Макіївка, вул. Волгоградська, 1) у банках, обслуговуючих платника податків, податкову заборгованість зі збору за спеціальне використання води у розмірі 1 426 425 (один мільйон чотириста двадцять шість тисяч чотириста двадцять п'ять) гривень 18 копійок на користь Місцевого бюджету (код платежу 13020400) на бюджетний рахунок одержувача № 31412505700068, банк одержувача ГУДКСУ в Донецькій області, ОКПО 37990227, МФО 834016.
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 24 липня 2012 року в присутності представника позивача.
Повний текст постанови складений 26 липня 2012 року.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Толстолуцька М.М.