11 квітня 2012 р. Справа № 2а/0470/4318/12
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Власенко Д.О., перевіривши матеріали позовної заяви Управління ДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області до Відділу примусового виконання рішень ДВС Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії , -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла вищезазначена позовна заява, яка не відповідає вимогам ст.ст. 104-106 КАС України, а саме:
ь в порушення вимог ст. 104, ч. 1 ст. 105 КАС України позов пред'явлено шляхом подання скарги, а не письмової позовної заяви;
ь в поручення ч. 3 ст. 106 КАС України позивачем не надано копії позовної заяви з додатками для направлення відповідача;
ь в порушення ч. 3 ст. 106 КАС України позивачем не надано документу про сплату судового збору;
ь в порушення п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовних вимогах не визначено які дії відповідача необхідно визнати протиправними та яке виконавче провадження необхідно закрити;
ь в порушення п. 1 ч. 4 ст. 105 та п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у другій позовній вимозі не вказано яке рішення суб'єкта владних повноважень необхідно скасувати;
ь в порушення п. 6 ч. 1 ст. 106 КАС України не вказано перелік документів, які додаються.
Статтею 104 КАС України встановлено, що позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.
Згідно ч. 1 та п. 1 ч. 4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача -суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.
У п.п. 4-6 ч. 1 ст. 106 КАС України визначено, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, -зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Так згідно ч. 3 ст. 106 КАС України, визначено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Визначення поняття суб'єкта владних повноважень дає п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, а саме суб'єкт владних повноважень -орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
При подачі адміністративного позову Управління ДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області у даних правовідносинах не виконує владних управлінських функцій, а тому повинно керуватись загальним правилом щодо надання копії позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. В порядку адміністративного судочинства не розглядаються спори щодо скасування штрафу, а розглядаються справи щодо скасування рішення суб'єкта владних повноважень, в даному випадку рішенням суб'єкта владних повноважень є постанова державного виконавця.
У зв'язку з вищевикладеним вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням часу для виправлення зазначених судом недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України , -
Позовну заяву Управління ДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області до Відділу примусового виконання рішень ДВС Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк до 18 травня 2012 р. включно, для усунення зазначених судом недоліків шляхом надання суду:
ь двох копій позовної заяви у новій редакції з вірно вказаною назвою, переліком документів, які додаються та уточненими позовними вимогами;
ь додатків до позовної заяви для направлення їх відповідачу;
ь документу, який підтверджує сплату судового збору.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Д.О. Власенко