вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
м. Сімферополь
18 липня 2012 р. Справа №2а-6674/12/0170/28
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Калініченко Г.Б., при секретарі Колосовій Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченський морський порт "Камиш-Бурун"
до Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АРК
про скасування вимоги від 06.10.2011 року за № Ю 163/5,
за участю представників:
від позивача -не з'явився
від відповідача -не з'явився.
Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Керченський морський порт "Камиш-Бурун" звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АРК про скасування вимоги від 06.10.2011 за №Ю163/5.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 03.07.2012 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження по справі та справу призначено до судового розгляду.
Позивач у судове засідання, яке відбулось 18.07.2012 року явку свого представника не забезпечив, про час дату та місце його проведення повідомлений належним чином.
Відповідач у судове засідання явку свого представника не забезпечив, 18.07.2012 року надіслав заперечення проти позову, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог не з'явився, про день, час та місце його проведення був повідомлений належним чином, про причини неприбуття не повідомив.
Суд, враховуючи належним чином повідомлення сторін про час, день та місце судового розгляду, приймаючи до уваги клопотання відповідача, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим продовжити розгляд справи на підставі наявних доказів.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд
Товариство з обмеженою відповідальністю "Керченський морський порт "Камиш-Бурун" зареєстровано як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Керч АРК.
Спеціальним Законом, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування є Закон України № 2464-VI від 08.07.2010 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ", який набрав чинності з 01.01.2011.
Відповідно до п. З розділу 8 Закону № 2464 з дня набрання чинності зазначеного закону платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, яке спричинило втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - ЄСВ). ЄСВ є цільовим загальнообов'язковим платежем, який збирається на всій території України в порядку, встановленому Законом № 2464; він не входить до системи оподаткування, податкове законодавство не регулює порядок нарахування і сплати ЄСВ ( ч. 2 ст. 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ").
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" страхувальник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки єдиний внесок.
Частиною 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.
Відповідно до ч. 12 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАС України. перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4)безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6)розсудливо; 7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.
06.10.2011 року Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АРК видана вимога №Ю 163/5 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченський морський порт "Камиш-Бурун" станом на 01.10.2011 року заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 768836,37 грн., відповідно до ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ".
Не погодившись з розрахунком суми недоїмки зі страхових внесків зазначеної вимоги про сплату боргу позивач звернувся з письмовою заявою (вих. №24) про узгодження вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АРК.
За результатами розгляду заяви, рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АРК( вих. №17493/04-02 від 26.10.2011) вимога про сплату боргу була залишена без змін, а заява страхувальника без задоволення.
02.11.2011 позивач звернувся зі скаргою до Головного Управління Пенсійного фонду АР Крим ( вих. №61) про перегляд вимоги від 06.10.2011 №Ю163/5 Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АРК.
За результатами розгляду скарги, рішенням заступника начальника Головного Управління Пенсійного фонду АР Крим Щербіной М.В. (вих. № 8871/06-16 від 17.11.2011) вимога про сплату боргу була залишена без змін, а скарга страхувальника без задоволення.
28.11.2011 позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України (вих. №131) про перегляд вимоги від 06.10.2011 №Ю163/5.
За результатами розгляду скарги, рішенням першого заступника Голови правління Пенсійного фонду України Кравчука В.О. ( вих. №2415/09-10 від 02.02.2012) вимога про сплату боргу була залишена без змін, а скарга страхувальника без задоволення.
Посилання позивача на те, що з 01.01.2011 набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та відповідно до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, вимога формується на підставі актів документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків страхувальників за формою згідно з додатком 4 Інструкції для страхувальника- юридичної особи.
Доводи позивача що вимога про сплату недоїмки від 06.10.2011 за №Ю-163/5 не відповідає вимогам Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме:
- в порушення п. 6.3 Інструкції, вимога була направлена на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченський морський порт "Камиш-Бурун" з порушення строку;
- в порушення п. 6.4 Інструкції та додатку 4 до неї, у вимозі від 06.10.2011 №Ю-163/5 було лише вказано загальну сум недоїмки, без розшифровки встановленої до сплати суми та без зазначення належних підстав ії направлення.
Відповідно до ч.4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.
Вимога, що оскаржується, сформована на підставі картки особового рахунку платника. відповідно до якої недоїмка позивача по сплаті єдиного внеску на 01.10.2011 склала 768836,37 грн. та була направлена з дотриманням термінів.
Станом на 01.10.2011 згідно матеріалів справи ТОВ "Керченський морський порт "Камиш-Бурун" має борг по сплаті єдиного внеску:
-по ставці 36,76-49,7%,36,3%,-538066,47 грн.;
-по ставці 2,6%-10151,04 грн.;
-по ставці 3,6%- 56091,21грн.;
-по ставці 33,2%-17303,10 грн.;
-по ставці 34,7%-135892,12 грн.;
-по ставці 8,4%- 11332,43 грн..
Посилання позивача на порушення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Керч АРК при формуванні вимоги від 06.10.2011 №Ю163/5 п. 6.4 Інструкції не знаходить документального підтвердження.
Посилання позивача на порушення 5-денного строку формування та спрямування вимоги на адресу платника ЄСВ не спростовують факту наявності заборгованості та не є підставою для скасування вимоги, борг за якою підтверджений належними доказами.
Статтею 71 КАС України визначені поняття належності та допустимості доказів, відповідно до якої належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що Відповідачем повністю доведено правомірність прийнятої вимоги, а тому суд вважає адміністративним позов таким, що задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163,167 КАС України, суд
1. У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Калініченко Г.Б.