"17" липня 2012 р. Справа № 5015/7144/11
Вищий господарський суд України у складі: суддя Селіваненко В.П. -головуючий, судді Бенедисюк І.М. і Львов Б.Ю.,
розглянувши касаційну скаргу державного закладу "Галицька районна санітарно-епідеміологічна станція м. Львова", м. Львів,
на рішення господарського суду Львівської області від 13.02.2012
та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 21.05.2012
зі справи № 5015/7144/11
за позовом державного закладу "Галицька районна санітарно-епідеміологічна станція м. Львова" (далі -Станція)
до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі -Відділення), м. Львів,
третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - державне підприємство "Спеціалізована державна експертна організація -центральна служба Української державної будівельної експертизи" Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, м. Київ,
про визнання недійсним рішення,
за участю представників:
позивача - не з'явився,
відповідача -не з'явився,
третьої особи -Кравченко І.В.,
Станція звернулася до господарського суду Львівської області з позовом про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Відділення від 30.09.2011 № 124 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" (далі - Рішення АМК).
Рішенням господарського суду Львівської області від 13.02.2012 (суддя Левицька Н.Г.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 21.05.2012 (колегія суддів у складі: Процик Т.С. -головуючий суддя, судді Дубник О.П., Скрипчук О.С.), у позові відмовлено.
Прийняті судові рішення з посиланням, зокрема, на приписи статті 59 Закону України від 11.01.2001 № 2210-ІІІ "Про захист економічної конкуренції" (далі -Закон № 2210) мотивовано відсутністю передбачених законодавством підстав для визнання недійсним Рішення АМК.
У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України Станція просить рішення місцевого та постанову апеляційного господарських судів зі справи скасувати внаслідок їх прийняття з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права та прийняти нове рішення про задоволення позову.
Відзиви на касаційну скаргу не надходили.
Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.
Перевіривши повноту встановлення попередніми судовими інстанціями обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, заслухавши представника третьої особи, Вищий господарський суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги з урахуванням такого.
Як встановлено попередніми судовими інстанціями, Рішенням АМК:
- визнано, що за результатами діяльності в 2010 році та на даний час Станція є такою, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку платних робіт і послуг з видачі дозвільних документів щодо забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення з часткою 100 % у географічних межах Галицького району міста Львова (пункт 1);
- визнано, що Станція, необґрунтовано встановивши вимоги проходження державної експертизи для отримання комплексного висновку, який не є обов'язковим, вчинила порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що передбачене частиною першою статті 15 Закону № 2210 у вигляді антиконкурентних дій органу адміністративно-господарського управління та контролю при наданні письмових вказівок, які можуть призвести до обмеження конкуренції (пункт 2);
- визнано, що Станція, безпідставно відмовивши в задоволенні звернення щодо видачі дозволу на розміщення стаціонарної мережі торгівлі, вчинила порушення, що передбачене пунктом 2 статті 50 та пунктом 1 частини другої статті 13 Закону № 2210 у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем шляхом встановлення таких умов реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку (пункт 3);
- за вчинення порушення, зазначеного в пункті 3 резолютивної частини Рішення АМК, на Станцію накладено штраф у розмірі 8 000 грн. (пункт 4).
Відповідно до частини першої статті 59 Закону № 2210 підставами для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів Антимонопольного комітету України є: неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи; недоведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Місцевий та апеляційний господарські суди, беручи до уваги підстави заявленого позову, з наведенням у оскаржуваних судових рішеннях необхідного мотивування, давши ретельну оцінку доводам сторін і наявним доказам, дослідивши обставини, пов'язані із фактичними діями позивача та їх кваліфікацією Відділенням як порушення законодавства про захист економічної конкуренції, дійшли обґрунтованого висновку щодо прийняття відповідачем оспорюваного Рішення АМК у межах наданих йому повноважень та з дотриманням приписів чинного законодавства, а тому за відсутності передбачених статтею 59 Закону № 2210 підстав для визнання Рішення АМК недійсним правомірно відмовили Станції в задоволенні її позову.
Доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених у оскаржуваних судових рішеннях. При цьому в частині встановлення фактичних обставин справи та переоцінки наявних доказів касаційна скарга не відповідає вимогам статті 1117 ГПК України стосовно меж перегляду справи в касаційній інстанції.
Таким чином, рішення місцевого та постанова апеляційного господарських судів зі справи відповідають встановленим ними фактичним обставинам, прийняті з дотриманням норм матеріального та процесуального права і передбачені законом підстави для їх скасування відсутні.
Керуючись статтями 1117 - 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України
Рішення господарського суду Львівської області від 13.02.2012 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 21.05.2012 зі справи № 5015/7144/11 залишити без змін, а касаційну скаргу державного закладу "Галицька районна санітарно-епідеміологічна станція м. Львова" -без задоволення.
Суддя В.Селіваненко
Суддя І.Бенедисюк
Суддя Б.Львов