18 липня 2012 року м. Черкаси Справа № 17/5026/897/2012
Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Боровика С.С. з секретарем Петько Л.В, за участю представників сторін:
позивача -Житнікова Т.А. -по довіреності,
відповідача -не з'явився,
прокуратури -Рідзель О.В. -помічник прокурора м. Черкаси, Юрченко Ю.Ф. -старший помічник прокурора м. Черкаси,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 17/5026/897/2012
за позовом В.о. прокурора міста Черкаси в інтересах держави в особі Черкаської
міської ради
до товариства з обмеженою відповідальністю «РОМУЛ-2007»
про визнання недійсним договору оренди землі,
Виконуючий обов'язки прокурора міста Черкаси звернувся до суду в інтересах держави в особі Черкаської міської ради з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «РОМУЛ-2007»про визнання недійсним договору оренди землі від 20 квітня 2010 року.
У судових засіданнях 12.07.2012 року та 18.07.2012 року представник прокуратури позов підтримав повністю з підстав викладених у позовній заяві та просить його задовольнити.
Представник позивача у судових засіданнях 12.07.2012 року та 18.07.2012 року проти позову заперечив з підстав його необґрунтованості, просить у позові відмовити.
На адресу відповідача: (м. Черкаси, вул. Героїв Дніпра, буд. 53, кв.10) надсилались ухвали суду: від 13.06.2012 року про порушення провадження у справі, від 28.06.2012 року та 12.07.2012 року про відкладення розгляду справи, якими відповідач був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, проте його представник без поважних причин в судові засідання 28.06.2012 року, 12.07.2012 року та 18.07.2012 року не з'явився, проти позову не заперечував, відзив на позов та витребувані документи до дня судового засідання суду не надав, що не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутності за наявними в ній матеріалами.
Заслухавши пояснення представників прокуратури і позивача, дослідивши наявні у справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, оглянувши оригінали документів, суд відмовляє у позові повністю з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням від 06.04.2010 року №5-608 Черкаської міської ради «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Ромул- 2007»земельної ділянки в оренду по вул. Дахнівській, 10а/26»товариству з обмеженою відповідальністю «Ромул- 2007»надано в оренду на 49 років земельну ділянку площею 2066 кв.м. по вул. Дахнівська, 10а/26 в м. Черкаси.
20 квітня 2010 року між Черкаською міською радою і товариством з обмеженою відповідальністю «РОМУЛ-2007»було укладено договір оренди землі, за умовами пункту 1 якого Черкаська міська рада (орендодавець) на підставі свого рішення від 06.04.2010 року №5-608 надала, а ТОВ «РОМУЛ-2007»(орендар) прийняло в строкове платне користування земельну ділянку по вул. Дахнівська, 10а/26 в м. Черкаси, що за цільовим призначенням відноситься: площею 847 кв.м. -до категорії земель водного фонду, площею 1219 кв.м. до категорій земель рекреаційного призначення. В оренду передається земельна ділянка площею 2066 кв.м. під дачні будинки незавершені будівництвом.
Договір укладено терміном на 49 років (з дати прийняття рішення Черкаської міської ради від 06.04.2010 року №5-608).
Як зазначено в позовній заяві, проведеною прокуратурою міста Черкаси перевіркою встановлено, що рішенням Черкаської міської ради №5-608 від 06.04.2010 року «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Ромул- 2007»земельної ділянки в оренду по вул. Дахнівській, 10а/26»останньому надано в оренду на 49 років земельну ділянку по вул. Дахнівській, 10а/26»площею 2066 кв.м. під дачні будинки незавершені будівництвом за рахунок земель Черкаської міської ради.
В обґрунтування позову в.о. прокурора міста Черкаси посилається на те, що при укладенні договору оренди землі від 20.04.2010 року не враховано вимоги статті 123 Земельного кодексу України та статті 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної докментації», відповідно до яких підставами надання земельних ділянок водного фонду та рекреаційного призначення у користування є обов'язкове одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи.
Висновком №598 від 10.02.2010 року (а.с.17) державної експертизи землевпорядної документації надано негативну оцінку Проекту землеустрою відведення земельної ділянки ТОВ «Ромул-2007»площею 2066 кв.м. по вул. Дахнівській, 10а/26 під дачні будинки незавершені будівництвом у зв'язку з відсутністю висновку держуправління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області.
За цих обставин, в.о. прокурора міста Черкаси вважає, що проект відведення земельної ділянки не пройшов землевпорядну експертизу, як передбачено чинним законодавством, що є підставою для визнання недійсним договору оренди землі від 20.04.2010 року.
З такою позицією суд не погоджується з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього кодексу.
Частиною 1 статті 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства.
Аналогічне положення містить частина 1 статті 207 Господарського суду України, згідно з якою господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.
Відповідно до частини першої статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Рішенням Черкаської міської ради №5-608 від 06.04.2010 року «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Ромул-2007»земельної ділянки в оренду по вул. Дахнівській, 10а/26», затверджено проект відведення земельної ділянки ТОВ «РОМУЛ-2007»по вул. Дахнівська, 10а/26 в м. Черкаси, і надано останньому в оренду на 49 років земельну ділянку по вул. Дахнівській, 10а/26 площею 2066 кв.м. під дачні будинки незавершені будівництвом.
20.04.2010 року на підставі цього рішення №5-608 між Черкаською міською радою і товариством з обмеженою відповідальністю «РОМУЛ-2007»було укладено договір оренди землі, за умовами якого Черкаська міська рада (орендодавець) передала в оренду ТОВ «РОМУЛ-2007»земельну ділянку по вул. Дахнівська, 10а/26 в м. Черкаси.
Вказане Рішення Черкаської міської ради №5-608 від 06.04.2010 року є чинним, не скасоване у встановленому чинним законодавством порядку.
Оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду (пункт 2.24 постанови Пленуму ВГСУ №6 від 17.05.2011 року).
За цих обставин, суд відмовляє у позові повністю.
При цьому, суд не приймає до уваги посилання прокурора на Висновок №598 від 10.02.2010 року (а.с.17) державної експертизи землевпорядної документації, яким надано негативну оцінку Проекту землеустрою відведення земельної ділянки ТОВ «Ромул-2007»площею 2066 кв.м. по вул. Дахнівській, 10а/26 під дачні будинки незавершені будівництвом, оскільки постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 10.02.2010 року у справі №2а-2044-10 (а.с.15-16) його визнано таким, що не відповідає вимогам законодавства.
Керуючись статтями 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд
У позові відмовити повністю.
Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня прийняття.
Повне рішення складено 18.07.2012 року.
Суддя С.С.Боровик