Віньковецький районний суд Хмельницької області
12.07.2012
Справа № 2-а/2202/26/2012
Постанова
12 липня 2012 року смт Віньківці
Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі головуючого судді Потапова О.О.
при секретарі Приймак Л.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі, про зобов'язання вчинити певні дії,-
До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі. Позивач просить визнати протиправними дії управління ПФУ у Віньковецькому районі щодо відмови йому у призначенні пільгової пенсії в порядку п.б ч. 1ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». А також зобов»язати управління ПФУ у Віньковецькому районі зарахувати йому до пільгового стажу, періоди роботи: з 11.03.1994 по 16.06.2000рр.. що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників. Крім того зобов»язати управління ПФУ у Віньковецькому районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 28.02.2012р, п.б ч.І ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Позивач зазначає, що його загальний трудовий стаж становить 25 років, з них 8 років - стаж машиніста холодильно-аміачної установки. Відповідно до записів у трудовій книжці 27 травня 1992року, згідно наказу №34 по Зіньківському пивзаводі він був переведений на посаду машиніста холодильно-аміачної установки з повним робочим днем (архівна довідка додається) на якій працював до 25 березня 2002року, звільнившись за власним бажанням. За вказаний період відбувалися процеси реорганізації підприємства, внаслідок яких на базі Зіньківського пивзаводу було утворень Агрофірму «Зіньків», яка в 2000році в свою чергу реорганізувалася в Приватне сільськогосподарське підприємство «Пасічина». Дане підприємство в жовтні 2004року було визнано банкрутом (витяг з реєстру додається), та ліквідоване, а тому представити в управління пенсійного фонду довідку про атестацію робочого місця фактично неможливо.
Повідомив, що працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього закону -для чоловіків на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи, а отже він має право на пенсію із зниженням пенсійного віку на три роки, тобто при досягненні 57-річного віку. 25 лютого 2012року він досяг 57-річного віку, а тому, з метою призначення пенсії 28.02.2012року звернувся до Віньковецького районного управління ПФУ. Але в призначенні пенсії йому відмовлено через неможливість представлення уточнюючої довідки на підтвердження пільгового стажу та документу, який би підтверджував атестацію робочого місця.
Про такі недоречності йому стало відомо з офіційного листа управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі від 05.03.2012р.
В судовому засіданні позивач збільшив заявлені вимоги, просив суд зобов»язати управління ПФУ у Віньковецькому районі зарахувати йому до пільгового стажу, періоди роботи: з 27.05.1992 року по 21.08.1992р. та з 22.08.1992р. по 25.03.2002 рік що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 .
Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі проти вимог позивача заперечував. Повідомив, що зарахування стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоду роботи до 21.08.1992 року можливе за наявності документів, які підтверджують зайнятість особи на цих роботах протягом повного робочого дня. Атестація робочих місць при цьому не обов»язкова. Після 21.08.1992 року атестація робочого місця обов»язкова для зарахування до пільгового стажу періодів роботи. Відповідно до п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Згідно п. 20 Постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 року у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ , організацій.
Комісія при головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області своїм рішенням №10 від 08 червня 2012 року відмовила правомірно позивачу у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 27.05.1992 року по 21.08.1992р., оскільки запис в про переведення на посаду машиніста аміачно -холодильних установок в трудовій книжці та в книзі наказів дописано і період роботи з 22.08.1992р. по 25.03.2002 рік, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочого місця.
Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази слід вважати позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Із запису в трудовій книжці позивача слідує, що він розпочав свою трудову діяльність в 1979 році і закінчив в 2010 році. Працював на різних робота, при цьому в період з 27 травня 1992 року по 25.03.2002 року виконував роботу машиніста аміачно - холодильних установок з повним робочим днем на підприємствах «Пасічина»; ТОВ Агрофірма «Зіньків»; Зінківському пивзаводі. Підприємство «Пасічина»ліквідоване без правонаступника.
Відповідно до постанови Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 зі змінами робота на посаді машиніста аміачно -холодильних установок відноситься до категорії професій оговорених у списку №2, що дає право призначити йому пенсію за віком на пільгових відповідно до п. б ч. І ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»( далі -Закону).
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом для підтвердження стажу роботи є трудова книжка.
Відповідач не погоджується з пільговим стажем за період з 27.05.1992 року по 21.08.1992р., аргументуючи тим, що запис в про переведення на посаду машиніста аміачно - холодильних установок в трудовій книжці та в книзі наказів дописано. Факт дописування запису не ззнайшов підтвердження у судовому засіданні, оскільки свідок ОСОБА_2 повідомила, що особисто своєю рукою заповняла трудову книжку позивача і внесла зазначений запис тому, що мав місце факт його трудової діяльності в цей період на зазначеній посаді. Також вона повідомила, що на підприємстві проводилась атестація робочого місця ОСОБА_1, але у зв»язку з ліквідацію підприємства «Пасічина» документи не збереглись про проведення атестації. Про те, що після 1993 року позивач працював на посаді машиніста аміачно-холодильних установок підтвердив свідок ОСОБА_3
Порядок підтвердження наявного трудового стажу при вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній встановлюється Кабінетом Мiнiстрiв України, про це зазначається у статті 62 Закону.
Відповідно до пунктів 1 та 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній» затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці вiдсутнi вiдомостi, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працiвникiв, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, органiзацiй або їх правонаступників.
Цей порядок було видано на виконання саме статті 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Трудова книжка виписана на прізвище позивача, що не заперечувалось стороною відповідача. Виходячи із записів в цій книжці та показань свідка ОСОБА_2, яка працювала економістом на вказаних вище підприємствах разом з ОСОБА_1 ( що підтвердила записом в своїй трудовій книжці), судом приймається як належні докази про те, що Позивач працював в періоди з 27.05.1992 року по 21.08.1992р.,та з 22.08.1992р. по 25.03.2002 рік на посаді машиніста аміачно -холодильних установок на підприємствах «Пасічина»; ТОВ Агрофірма «Зіньків»; Зіньківському пивзаводі.
Відповідач не спростував надані позивачем докази, тому вони приймаються як достовірні, в силу ст.71 ч.2 КАС України і суд не вбачає правових підстав, за якими необхідно відмовити ОСОБА_1 в зарахуванні пільгового трудового стажу .
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 09.07.2003 р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно особам, які набули право на пенсію після 1 січня 2004 року, пенсія обчислюється за нормами вказаного Закону.
Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 р. «Про пенсійне забезпечення».
У п. «б»ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи -жінкам.
Обов»язок проведення атестації робочого місця позивача покладено на підприємство, саме воно відповідно до Постанови КМУ № 442 від 1.08.1992 року повинно проводити атестацію робочого місця позивача. Він не може нести наслідки порушень підзаконного акту та особистих трудових прав роботодавцем, окрім того його свідок довів, що атестація проводилась, але документи не збереглись.
Відповідно до п.п.3 п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах одним із основних завдань управління є призначення (перерахунок) пенсій.
За сукупності досліджених доказів позивач довів, що він починаючи з 27.05.1992 року по 21.08.1992р.,та з 22.08.1992р. по 25.03.2002 рік працював повний робочий день на посаді машиніста аміачно -холодильних установок на підприємствах «Пасічина»; ТОВ Агрофірма «Зіньків»; Зіньківському пивзаводі Віньковецького району Хмельницької області.
Виходячи з наведеного, суд вважає протиправними дії відповідача у відмові в призначені та нарахуванні з 28.02.2012 року позивачеві пенсії на пільгових умовах .
Керуючись ст.ст. 13, 62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р; Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р; Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Державного комітету СРСР з Праці і соціальних питань N 283/П-9 від 10.09.80р.; Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 р; Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (Постанова Правління ПФУ від 10.11.2006 N 18-1 ; п. 20 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р., ст. ст. 159,160-163,186 КАС України, суд -
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на підставі ст.13 ч.1 п.»б»Закону України «Про пенсійне забезпечення".
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у ВІньковецькому районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 періоди його роботи з 27.05.1992 року по 21.08.1992р.,та з 22.08.1992р. по 25.03.2002 рік на посаді машиніста аміачно - холодильних установок до пільгового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до п.»б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 починаючи з 28.02.2012 року.
.Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Віньковецький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя