Справа № 1570/2907/2012
10 липня 2012 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Балан Я.В.,
розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Овідіопольського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів виплачених як допомога по безробіттю у розмірі 711 грн. 52 коп.,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Овідіопольського районного центру зайнятості (надалі - Овідіопольського РЦЗ) до ОСОБА_2 про стягнення коштів виплачених як допомога по безробіттю у розмірі 711 грн. 52 коп. в якому позивач зазначає, що у ході звірки з'ясовано, що відповідач перебувала на обліку в Овідіопольському РЦЗ з 20.04.2011 р. по 29.08.2011 р. отримувала матеріальну допомогу по безробіттю та в III кв. 2011 р. отримала дохід від трудової діяльності на підприємстві КП «Зеленгосп». Таким чином позивач приховала від державної служби зайнятості інформацію, що вона працювала та одночасно перебувала на обліку в центрі зайнятості і отримувала допомогу по безробіттю, що являється порушенням норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-ІП від 02.03.2000 р.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, дав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, та просив позов задовольнити в повному обсязі.
Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином (аркуш справи 38). Жодних заяв, клопотань від відповідача до суду не надходило.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вище зазначені підстави, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини якими обґрунтовуються вимоги позивача, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 була зареєстрована в Овідіопольському РЦЗ як громадянка, яка шукає роботу з 20.04.2011 року, що підтверджується копією персональної картки НОМЕР_1 (аркуш справи 5). Згідно заяви відповідача від 27.04.2011 р. на день надання статусу ніяких інших доходів вона не мала, не являлась
найманим працівником, не укладала договорів цивільно-правового характеру, не
отримувала пенсію на пільгових умовах і не зареєстрована, як фізична особа-підприємець протягом останніх 2-х років, а також не являлась членом особистого селянського господарства (аркуш справи 20).
У судовому засіданні представник позивача пояснив, що Актом Овідіопольського РЦЗ № 03/12 від 11.04.2012 р. розслідування страхових випадків та обґрунтування виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№ 1533-ІП від 02.03.2000 р. встановлено що відповідач працювала у КП «Зеленгосп»по договору підряду з 11.07.2011 р. по 29.07.2011 р. та з 11.08.2011 р. по 31.08.2011 р. У зв'язку із чим виник страховий випадок, який полягав у тому, що відповідач перебуваючи на обліку в Овідіопольському РЦЗ з 20.04.2011 р. по 29.08.2011 р. працювала за договором підряду в КП «Зеленгосп» з 11.07.2011 р. по 11.08.2011 р. по 31.08.2011 р. та отримала дохід за цей період не повідомивши про вказані обставини спеціалістів Овідіопольського РЦЗ.
Судом встановлено, що відповідач на підставі договорів підряду від 11.08.2011 р. та 11,07.2011 р., укладених між КП «Зеленгосп»та ОСОБА_2, взяла на себе зобов'язання щодо виконання робіт зазначених у даному договорі (аркуші справи 16, 18). Факт виконання робіт за вказаними договорами підтверджується актами приймання-передачі робіт від 31.08.2011 р. та від 29.07.2011 р. відповідно до яких КП «Зеленгосп»прийняло виконані роботи і немає до них претензій (аркуші справи 15, 16, 17, 18, 19).
Як вбачається із довідки наданої КП «Зеленгосп»відповідно до запиту Овідіопольського РЦЗ, ОСОБА_2 працювала в КП «Зеленгосп»на підставі договорів підряду, а її заробітна плата склала за 2011 р.: липень - 2 110 грн. 03 коп., серпень - 2 162 грн. 53 коп., всього - 4 171 грн. 56 коп. Також вказаною довідкою Овідіопольський РЦЗ було повідомлено, що з 01.09.2011 р. ОСОБА_2 була прийнята до КП «Зеленгосп»на постійне місце роботи, на посаду озеленювача, заробітна плата за вересень 2011 р. склала 2 000 грн. 19 коп. (аркуш справи 12).
Таким чином, відповідач приховала від державної служби зайнятості ту обставину, що вона працювала та одночасно перебувала на обліку в центрі зайнятості і отримувала допомогу по безробіттю.
Згідно вимог Закону України «Про зайнятість населення»№ 803-XII від 01.03.1991 р. не можуть бути визнані безробітними громадяни, які займаються трудовою, підприємницькою та іншою діяльністю. В Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною та іншою діяльністю.
Згідно вимог вищевказаного закону, відповідач відноситься до зайнятого населення та не має права отримувати допомогу по безробіттю.
Згідно вимог ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№ 1533-ІП від 02.03.2000 р. застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку, як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 р., громадяни, зареєстровані, як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.
Підпунктом 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 p., передбачено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Судом встановлено, що в період перебування на обліку у Овідіопольському РЦЗ ОСОБА_2 була отримала допомога по безробіттю у загальному розмірі 711 грн. 52 коп., що підтверджується помісячною випискою отриманих коштів як допомоги по безробіттю (аркуш справи 10). Наказом № 10-П від 12.04.2012 р. про відшкодування коштів з ОСОБА_2 та листом-претензією № 427/17/05 від 13.04.2012 р. про відшкодування коштів відповідача повідомлено ОСОБА_2 про необхідність повернути кошти, виплачені, як допомога по безробіттю у сумі 711 грн. 52 коп. протягом п'ятнадцяти робочих днів від дня отримання копії наказу, у разі невідшкодування коштів питання щодо їх повернення буде вирішуватись у судовому порядку. Вказану претензію та наказ відповідач отримала 18.04.2012 p., про що свідчить її підпис у поштовому повідомленні наявному в матеріалах справи (аркуш справи 7).
Зазначений наказ щодо повернення виплачених коштів відповідачем не оскаржувався.
На час розгляду справи відповідач вищезазначену заборгованість в добровільному порядку не сплатив.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Згідно зі ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному та об'єктивному дослідженні.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Враховуючи вищезазначене, позовні вимоги Овідіопольського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів виплачених як допомога по безробіттю у розмірі 711 грн. 52 коп. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№ 1533-ІП від 02.03.2000 p., «Про зайнятість населення»№ 803-ХІІ від 01.03.1991 p., ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 159-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Овідіопольського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів виплачених як допомога по безробіттю у розмірі 711 грн. 52 коп. - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) кошти виплачені як допомога по безробіттю у розмірі 711 (сімсот одинадцять) грн. 52 (п'ятдесят дві) коп. на користь робочого органу виконавчої дирекції фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Овідіопольського районного центру зайнятості р/р 37170300900360, одержувач: Овідіопольський районний центр зайнятості, код ЄДРПОУ: 20992239, банк ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011.
Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Я.В. Балан