ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
про передачу справи за підсудністю
13 липня 2012 р. № 2а-5730/12/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Костіва М.В.,
за участю секретаря Билень Н.С.
за участю представників:
від позивача: не з'явилися;
від відповідача: не з'явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Шелінської Ю.А. про визнання протиправними та скасування постанов,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з вищезазначеним позовом, в якому просить скасувати постанови відповідача про відкриття виконавчого провадження ВП №32932732 від 08.06.2012 року, ВП №32941149 від 08.06.2012 року, ВП №32933590 від 08.06.2012 року.
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням державним виконавцем термінів відкриття виконавчого провадження, строків направлення постанов про відкриття виконавчого провадження боржнику, що в свою чергу, зумовило неможливість добровільного виконання боржником рішення суду.
Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання.
Судом, у зв'язку із з'ясуванням того, що виконавчі провадження відкриті на підставі виконавчого документа, виданого Галицьким районним судом м. Львова, розглядається питання про передачу справи з одного адміністративного суду до іншого.
При прийнятті ухвали, суд виходив з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Закріплений у КАС України принцип інстанційної підсудності розмежовує справи, підвідомчі адміністративним судам, у межах системи адміністративних судів між окремими її елементами. Відповідно до ст. ст. 18, 19, 20 КАС України встановлено предметну, територіальну та інстанційну підсудність.
Предметна підсудність визначає компетенцію різних ланок судової системи по розгляду адміністративних справ по першій інстанції залежно від предмета спору або суб'єктного складу сторін спірних правовідносин.
Згідно з вимогами предметної підсудності, закріпленими у п.5 ч.1 ст.18 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист, незалежно від статусу позивача у виконавчому провадженні.
Аналогічна норма закріплена в п. 6 ст. 181 КАС України.
Дана позиція викладена також у п.9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21.05.2012 року Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року №3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби».
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач є стороною у виконавчих провадженнях ВП №32932732, ВП №32941149, ВП №32933590, - боржником, - постанови про відкриття в яких він оскаржує; виконавчий лист №2-129/08 видано Галицьким районним судом м. Львова 23.03.2012 року; стягувачем є Галицька районна адміністрація Львівської міської ради.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що справа не належить до предметної підсудності Львівського окружного адміністративного суду, а її розгляд з порушенням правил предметної підсудності є безумовною підставою для скасування судового рішення. Аналогічна позиція висловлена Вищим адміністративним судом України в ухвалах по справах К-13569/07 від 06 липня 2010 року, К-20856/08 від 07 липня 2010 року, К-9853/09 від 01 липня 2010 року, К-23876/08 від 09 червня 2010 року, К-46188/09 від 14 липня 2010 року.
На підставі п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду. Враховуючи наведене, справу слід передати на розгляд Галицького районного суду м. Львова, який видав виконавчий документ.
Згідно із ч. ч. 6, 7 ст. 22 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана.
Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються (ч.8 ст. 22 КАС України).
Керуючись ст.ст. 18, 20, 22, 160, 165, 181 КАС України, суд
ухвалив:
Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Шелінської Ю.А. про визнання протиправними та скасування постанов на розгляд Галицького районного суду м. Львова.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Суддя Костів М.В.