про залишення позовної заяви без руху
"16" липня 2012 р.№ 2а/1270/5433/2012
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Лагутін А.А., перевіривши матеріали за адміністративним позовом державного підприємства «Антрацит» до управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області про скасування рішення,
13 липня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищезазначений адміністративний позов.
Відповідно до ч. 4, 5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Судом встановлено, що позовну заяву подано та підписано начальником юридичного відділу державного підприємства «Антрацит» Алексаняном Ю. О., на підтвердження повноважень якого надано довіреність № 80 від 11.08.2011 року видана генеральним директором державного підприємства «Антрацит» Горобцовим П. С., але в матеріалах позовної заяви відсутній документ, який підтверджує повноваження генерального директора державного підприємства «Антрацит» Горобцова П. С.
Крім того, відповідно до ч.1 ст.89 КАС України, особа, яка звертається до адміністративного суду із позовною заявою, апеляційною чи касаційною скаргою, скаргою за винятковими обставинами, заявою про перегляд справи за нововиявленими обставинами, повинна сплатити судовий збір.
01 листопада 2011 року набув чинності Закон України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року N 3674-VI (далі - Закон № 3674), який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Державне мито за подачу адміністративного позову до окружного адміністративного суду сплачується до державного бюджету.
Предметом даного позову є скасування рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області Саліти Г. В. № 423 від 11.04.2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску: а саме - штраф у розмірі - 38577,87 грн., пеня у розмірі - 10616,43 грн., а всього на загальну суму - 396194,30 грн.
Суд вважає, що позовна вимога про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені є майновою, оскільки вирішення судом вказаного спору стосується зобов'язань позивача, що виражені в грошовому еквіваленті, має очевидний економічний характер, адже за результатами розгляду справи може призвести до збільшення чи зменшення активів позивача.
Аналогічне викладено в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України № 165/11/13-12 від 18.01.2012 року, згідно якого за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яка впливає на склад майна позивача, у тому числі безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою. Відповідно, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.
Оскільки, позовні вимоги мають майновий характер, та позивачем при подачі позову не було сплачено судовий збір у розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року N 3674-VI, суд вважає, що вказані обставини перешкоджають на даний час вирішити питання щодо відкриття провадження у справі, а тому суд розцінює ці обставини як недоліки позовної заяви.
Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.106 КАС України, а саме, - в матеріалах справи відсутній документ про сплату судового збору в доход Державного бюджету України за подання позову майнового характеру в належному розмірі; в матеріалах справи відсутній документ, який підтверджує повноваження генерального директора державного підприємства «Антрацит» Горобцова П. С.
Крім того, суд доводить до відома позивача, що строк дії довіреності № 80 від 11.08.2011 року виданої на ім'я начальника юридичного відділу державного підприємства «Антрацит» Алексаняна Ю. О., спливає 11.08.2012 року.
Згідно зі ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов державного підприємства «Антрацит» до управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області про скасування рішення, залишити без руху.
У строк до 03 серпня 2012 року позивачу надати суду:
- документ про сплату судового збору за подання адміністративного позову, який містить вимоги майнового характеру за ставками, передбаченими Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року N 3674-VI за відповідними банківськими реквізитами;
- документ, який підтверджує повноваження генерального директора державного підприємства «Антрацит» Горобцова П. С.
У разі ненадання вищезазначених документів, позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
СуддяА.А. Лагутін