12 липня 2012 року Справа № 2а/0370/2227/12
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Дмитрука В.В.,
при секретарі Сандовій Т.О.,
за участю представника позивача Поторася С.В.,
відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 про затримання та примусове видворення за межі України,
Управління державної міграційної служби України у Волинській області (далі -позивач, Управління) звернулося з позовом про затримання та примусове видворення за межі України відповідача, громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27.06.2012 року у с.Доманово Ратнівського району працівниками ММК 3-го міжрайонного відділення УМВС України у Волинській області був затриманий громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_2, особа якого встановлена та підтверджується копією паспорта громадянина Республіки Білорусь Серії НОМЕР_1 від 12.03.2011р. Відповідач перебуває на території України незаконно, прибув в Україну поза пунктом пропуску через державний кордон України у травні 2012р., до органів міграційної служби та інших установ і відомств не звертався. За порушення правил перебування на території держави та проживання без документів останнього притягнуто до адміністративної відповідальності, постановою Ратнівського районного суду від 27.06.2012 року його визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн.
Позивач просить примусово видворити відповідача за межі України, до моменту виконання постанови суду затримати відповідача на термін до 12 місяців та утримувати його у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, в с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області.
В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив його задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнав повністю, не заперечує проти його видворення та розміщення у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з таких підстав.
Відповідно до статті 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території.
Судом встановлено, що 27.06.2012 року у с.Доманово Ратнівського району працівниками ММК 3-го міжрайонного відділення УМВС України у Волинській області був затриманий громадянин Республіки Білорусія ОСОБА_2. Особа затриманого встановлена та підтверджується копією паспорта громадянина Республіки Білорусія Серії НОМЕР_1 від 12.03.2011р. Відповідач перебуває на території України незаконно, прибув в Україну поза пунктом пропуску через державний кордон України у травні 2012р., для продовження терміну перебування в консульські чи дипломатичні представництва не звертався. Крім того, як встановлено судом, за порушення правил перебування на території держави та проживання без документів останнього притягнуто до адміністративної відповідальності, постановою Ратнівського районного суду від 27.06.2012 року його визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн.
Відповідно до ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» 05.07.2012 року начальником УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення ОСОБА_2 за межі України, зобов'язавши його покинути територію України до 10.07.2012 року. Виїхати з України відповідач не має можливості через відсутність коштів та документів для повернення в країну походження.
Територію України добровільно відповідач не покинув у зв'язку з відсутністю коштів.
Відповідно до ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.
Згідно із п.5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1110, іноземці та особи без громадянства утримуються у пункті тимчасового перебування протягом строку, необхідного для виконання постанови адміністративного суду про їх примусове видворення за межі України, але не більш як 12 місяців.
Беручи до уваги, що відповідач добровільно не виконує рішення про його видворення за межі України, враховуючи скоєння ним адміністративного правопорушення, суд дійшов висновку про необхідність примусового видворення Республіки Білорусь ОСОБА_2 з України.
Крім того, суд вважає за необхідне затримати відповідача та помістити до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, до моменту виконання постанови суду.
Згідно із частиною четвертою статті 183-5 КАС України постанова суду в частині затримання громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 підлягає негайному виконанню.
Керуючись статтями 112, 136, 160-163, 183-5 КАС України, на підставі Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Видворити за межі України громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в примусовому порядку.
До моменту виконання постанови суду громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, затримати та утримувати у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Постанова в частині затримання громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 1835 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В.Дмитрук