про залишення позовної заяви без розгляду
28 травня 2012 року Справа № 2а/0370/1366/12
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., вивчивши матеріали позовної заяви приватного акціонерного товариства «Любомльське ремонтно-транспортне підприємство» до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі про скасування протоколу про призначення пільгової пенсії,
ПрАТ «Любомльське РТП» звернулося з позовом до Любомльського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі про скасування протоколу №2116 від 05.06.2007р. про призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 за рахунок позивача.
Ухвалою суду від 16.05.2012р. позовну заяву залишено без руху, якою зобов'язано позивача усунути недоліки позовної заяви шляхом викладення обставин порушення прокурором прав та інтересів товариства чи уточнення складу сторін у справі.
24.05.2012р. позивачем подано позовну заяву в новій редакції, де вказано відповідачем управління ПФУ в Любомльському районі. Крім того, до зазначеної позовної заяви було долучено копію постанови від 12.04.2012р. у справі №2а/0370/966/12 за позовом Любомльського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління ПФУ в Любомльському районі до ПрАТ «Любомльське ремонтно-транспортне підприємство» про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
У позовній заяві товариство вказує, що 12.04.2012р. в судовому засіданні встановлено, що протокол №2116 від 05.06.2007р. ніким не оскаржений та є чинним.
Відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів, долучених до адміністративного позову, вбачається, що протокол №2116 про призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 складений управлінням ПФУ в Любомльському районі 07.05.2007р.
Однак, адміністративний позов подано 14.05.2012р. (вх.№6870/12 від 14.05.2012р.), тобто після закінчення шестимісячного строку для звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України.
Правові приписи, які встановлюють строки звернення до адміністративного суду означають, що позов має подаватися лише в тих межах часу, які встановлені законом.
Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного вчинення ними процесуальних дій, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, не зловживаючи ними.
Посилання позивача на факт ознайомлення з оскаржуваним протоколом лише в судовому засіданні 12.04.2012р. при розгляді справи №2а/0370/966/12 суперечить матеріалам справи, оскільки з долученої копії постанови суду від 12.04.2012р. вбачається, що позивачем не було відшкодовано фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 за період з 25.10.2011р.
Згідно з підпунктом 6.4 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, прийнятою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. У підпункті 6.8 пункту 6 вищезгаданої Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, позивачу щорічно надсилався розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідно товариство було ознайомлене як про сам факт необхідності проводити відшкодування таких витрат, так і про підстави такого відшкодування, зокрема наявність протоколу №2116 від 05.06.2007р.
Відповідно до частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що причини пропуску строку на звернення до суду не є поважними, оскільки не підтверджені жодними доказами, а тому позовну заяву слід залишити без розгляду.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Любомльське ремонтно-транспортне підприємство» до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі про скасування протоколу про призначення пільгової пенсії залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя В.В.Дмитрук