79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
04.07.12 Справа № 7/7/5022-75/2012
м. Львів
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:
головуючого - судді Скрипчук О.С.
суддів Дубник О.П. Процика Т.С.
При секретарі судового засідання: Лагутіні В.Б.
розглянувши апеляційну скаргу Приватного сільськогосподарського підприємства «Христина»б/н і дати;
на рішення Господарського суду Тернопільської області від 02.04.2012 року;
у справі № 7/7/5022-75/2012;
за позовом: Кальненської сільської ради, с. Кальне Козівського району Тернопільської області;
до відповідача: Приватного сільськогосподарського підприємства «Христина», с. Кальне Козівського району Тернопільської області;
про повернення у власність сільської ради нежитлового приміщення площею 170,6 кв.м. вартістю 132719,00 грн. за адресою вул. Центральна, 34, с. Кальне, Козівський район, Тернопільська область та стягнення 5242,00 грн. орендної плати за користування нежитловим приміщенням.
за участю представників:
від позивача: Чижевський М.В. -довіреність № 1 від 16.05.2012 року;
від відповідача: Микитович П.М. -довіреність б/н від 20.06.2012 року;
Кальненська сільська рада звернулась до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства «Христина»про повернення у власність сільської ради нежитлового приміщення площею 170,6 кв.м. вартістю 132719,00 грн. за адресою вул. Центральна, 34, с. Кальне, Козівського району, Тернопільської області та стягнення 5242,00 грн. орендної плати за користування нежитловим приміщенням.
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 02.04.2012 року у справі № 7/7/5022-75/2012 (суддя Стадник М.С.) позов Кальненської сільської ради задоволено частково. Суд прийняв рішення, яким зобов'язав Приватне сільськогосподарське підприємство «Христина»повернути Кальненській сільській раді нежитлове приміщення площею 170,6 кв.м. вартістю 132719,00 грн. за адресою вул. Центральна, 34, с. Кальне, Козівського району, Тернопільської області протягом тридцяти днів з моменту набрання рішенням суду законної сили. В частині стягнення 5242,00 грн. орендної плати за користування нежитловим приміщенням в позові відмовлено.
Не погоджуючись з даним рішенням Приватне сільськогосподарське підприємство «Христина»подало апеляційну скаргу б/н і дати, в якій просить відмовити позивачу з задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального і процесуального права. А саме скаржник стверджує, що позивачем не доведено, що нежитлове приміщення колишньої школи за адресою вул. Центральна,34 у с. Кальне, до моменту набуття цього майна відповідачем, перебувало у комунальній власності Кальненської сільської ради.
Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу б/н і дати, в якому просить відмовити апелянту в задоволенні апеляційної скарги.
Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, Актом № 24-21/84 від 17.11.2011р. складеним за результатами позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Кальненськї сільської ради за період з 01.07.2005р. по 30.12.2007р. проведеної Міжрайонним контрольно - ревізійним відділом в Зборівському та Козівському районі на виконання постанови Козівського районного суду від 27.10.2011р. винесеної за поданням слідчого прокуратури Зборівського району в ході розслідування кримінальної справи №158582 та листа контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області від 07.11.2011р. № 19-35-18/6190 встановлено:
- перебування на бухгалтерського обліку сільської ради ( рахунок 103 «Будники і споруди») адміністративного приміщення колишньої школи по вул. Центральна,34, та одержання від ПСП «Христина» за період з 01.01.2006р. по 09.11.12007р. орендної плати в сумі 1814,00грн., яка відображена по даних 6ухгалтерського обліку сільської ради : дебет 323 (спеціальні реєстраційні рахунки для обліку спеціальних коштів); кредит 713 (доходи за іншими коштами);
- на підставі рішення Кальненської сільської ради від 20.07. 2005 р. №19 «Про оформлення права приватної власності за ПСП «Христина»на нежитловий будинок в с. Кальне по вул. Центральна,34», та рішення комісії ТзОВ «Нове життя»від 12.03.2002р. про передачу у власність ПАП «Христина»корпусу №1 колишньої школи, Козівським районним БТІ видано свідоцтво на право власності на нерухоме майно нежитловий будинок в селі Кальне вул. Центральна, 3 серіїСАВ №578712 від15.01.2008р., яке в подальшому, на підставі рішення виконавчого комітету сільської ради від 12.08.2010р., відповідно до заяви засновника ПСГП «Христина»ОСОБА_3, переоформлено на фізичну особу - ОСОБА_3;
- поясненнями колишнього директора ТзОВ «Нове життя»ОСОБА_6. спростовано наявність рішення комісії по реструктуризації ТзОВ «Нове життя»від 12.03.2002р., щодо приміщення колишньої школи. Як слідує з пояснень приміщення колишньої школи на балансі ТзОВ «Нове життя»не перебувало.
Позивач при зверненні до суду першої інстанції стверджує, що відповідач користується нежитловим приміщенням площею 170,6 кв.м. вартістю 132719,00 грн. за адресою вул. Центральна, 34, с. Кальне, Козівського району, Тернопільської області на підставі підробленого головою сільської ради рішення виконавчого комітету Кальненської сільської ради №19 від 20 липня 2005 року «Про оформлення права, приватної власності за ПСП «Христина»на нежитловий будинок в с.Кальне по вул. Центральна,34». Позивач зазначає, що спірне приміщення належить громаді с. Кальне на правах комунальної власності, а тому просить суд зобов'язати відповідача повернути у власність сільської ради нежитлове приміщення площею 170,6 кв.м. вартістю 132719,00 грн. за адресою вул. Центральна, 34, с. Кальне, Козівського району, Тернопільської області та стягнути 5242,00 грн. орендної плати за користування нежитловим приміщенням.
В матеріалах справи міститься копія рішення виконавчого комітету Кальненської сільської ради від 20.07.2008 року №19 «Про оформлення права приватної власності на нежитловий будинок в с. Кальне вул. Центральна, 34», яке підписане сільським головою П.П. Бабієм.
При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.
Відповідно до п. 10 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р., з набранням чинності цим Законом майно, яке до прийняття Конституції України у встановленому законодавством порядку передане державою до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць та набуте ними на інших законних підставах, крім майна, що відчужене у встановленому законом порядку, є комунальною власністю відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст.
Майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні і обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу.
Архівною довідкою Архівного відділу Козівської районної державної адміністрації Тернопільської області від 19.03.2012р. №50/01-8 та доданими до неї кошторисами витрат та річних звітів Кальненської сільської ради за 1970 рік та 1984 рік, підтверджується факт понесення Кальненською сільською радою витрат на опалення, електроенергію та капітальний ремонт будівлі восьмирічної школи площа якої змінювалася, а саме площа приміщення в 1970р. складала - 566кв.м., а в 1984р. -783кв.м.,
Згідно ст.14 Закону УРСР "Про сільську Раду народних депутатів Української РСР" від 02.07.1968р. (в редакції чинній станом на 1984 рік), рада затверджує кошториси установ, які перебувають на сільському бюджеті, та забезпечує їх своєчасне фінансування. Відповідно до п.8 ст.34 Закону виконавчий комітет сільської ради здійснює фінансування з бюджету витрат на утримання належних Раді організацій і закладів народної освіти, культури, охорони здоров'я, соціального забезпечення, фізкультури і спорту, апарату виконавчого комітету, а також витрат, пов'язаних з розвитком житлово-комунального господарства, благоустрою і побутового обслуговування населення, збільшенням виробництва товарів народного споживання, проведенням природоохоронних заходів та заходів щодо поліпшення охорони громадського порядку.
Згідно довідки відділу освіти Козівської районної держадміністрації від 29.02.2012р. №02/181 та доданими до неї інвентарної картки, даних оборотної відомості по рахунках 103, 104, 106, на території Кальненської сільської ради було побудовано у 1990р. нову школу вартістю 1838068 грн. з котельною вартістю -51838грн., які згідно ст.ст.88, 89 Бюджетного кодексу України, та на підставі рішення Козівської районної ради від 22.01.2002р. №161 "Про районний бюджет на 2002рік" передані разом із товарно-матеріальними цінностями на утримання відділу освіти (всього вартість переданого майна та основних засобів -2096173.34грн.), крім приміщення старої школи по вул. Центральній,34, балансоутримувачем якої залишилася Кальненська сільська рада.
Згідно Оборотної відомості по 103-104-106 рахунках Кальненської сільської ради, на рахунку 103 (основні засоби) значиться приміщення №1 - школа (корпус 1), яке з 2003 року обліковується за залишковою вартістю - 0 грн.
Повноваження щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, здійснюють від імені та в інтересах територіальних громад органами місцевого самоврядування, які в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду (ч.5 ст.60 Закону «Про місцеве самоврядування»).
На виконання своїх повноважень, в межах Закону «Про місцеве самоврядування», ст.2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", згідно якої державну політику у сфері оренди майна, яке перебуває в комунальній власності здійснюють органи місцевого самоврядування, між Кальненською сільською радою в особі голови Бабій П.П. та Приватним сільськогосподарським підприємством «Христина»в особі директора підприємства ОСОБА_3 було укладено договір оренди. Згідно умов договору сільська рада зобов'язалась здати в оренду приватному підприємству одну кімнату приміщення колишньої школи розміром 35 кв.м., яка планувалась використовуватися ним під магазин, а підприємство «Христина»- щомісячно сплачувати орендну плату в розмірі 98,00грн., в розрахунку 2,80 грн. за 1 кв.м. площі, а також проводити поточний ремонт орендованого приміщення, та оплачувати вартість використаних енергоносіїв. Договір затвердженого сесією сільської ради від 03.08.2005р.
На виконання договору оренди ПСГП «Христина»було перераховано на рахунок сільської ради кошти в сумі 1814,00грн. за період з 02.07.2005р. по 09.11.2007р.(дані реєстру поступлення коштів).
Рішенням виконавчого комітету Кальненської сільської ради №19 від 20.07.2005р. «Про надання дозволу ПАП «Христина»на відкриття магазину»надано дозвіл ПСГП «Христина»на розміщення магазину в с. Кальне, вул. Центральна,34, на землях загального користування площею 0,05га.
В постанові прокурора Козівського району про проведення виїмки від 03.10.2011р. встановлено, що в матеріалах виконавчого комітету Кальненської сільської ради міститься рішення від 20.07.2005 р. №19 «Про надання дозволу ПАП «Христина» на відкриття магазину». Питання передачі у власність ПАП «Христина»нежитлового приміщення в с. Кальне Козівського району по вул. Центральній, 34 ні сесією Кальненської сільської ради ні її виконкомом, упродовж 2003-2011 року не розглядалось.
Згідно вироку Козівського районного суду від 06.02.2012р. у справі № 1-12/2012 колишнього голову Кальненської сільської ради Бабія П.П. визнано винним у вчиненні злочину передбаченого ч.2. ст. 364 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або інтересах третіх осіб, що спричинило тяжкі наслідки.
Вироком встановлено, що Бабій П.П., будучи сільським головою с.Кальне Козівського району, службовою особою, наділеною повноваженнями на виконання організаційно розпорядчих функцій, використовуючи своє службове становище та діючи умисно в інтересах ПСП «Христина», в липні 2005 року без прийняття на сесії та засіданні виконавчого комітету місцевого самоврядування відповідного рішення склав, видав, підписав та завірив гербовою печаткою рішення виконавчого комітету Кальненської сільської ради №19 від 20 липня 2005 року «Про оформлення права, приватної власності за ПСП «Христина»на нежитловий будинок в с. Кальне по вул. Центральна,34», на підставі підробленого рішення Козівським районним бюро технічної інвентаризації зазначений нежитловий будинок в с. Кальне по вул. Центральна, 34 зареєстровано за ПСП «Христина», та своїми діями сільський голова заподіяв інтересам територіальної громади с. Кальне збитків на загальну суму 132719 грн. Вирок набрав законної сили.
За ч. 3 ст. 35 ГПК України вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.
Твердження апелянта про те, що він є власником нежитлового будинку в с.Кальне, вул. Центральна,34 загальною площею 170,6 кв.м., на підставі рішення виконкому Кальненської сільської ради № 19 від 20.07.2005 року «Про оформлення права приватної власності за ПСП «Христина»на нежитловий будинок в с. Кальне по вул. Центральній,34»(яке було підставою для видачі свідоцтва про право власності на спірну будівлю) оскільки воно є чинним та у встановленому порядку не скасоване судом, колегія суддів оцінює критично, з огляду на наступне.
Вироком суду встановлено факт підроблення головою сільської ради рішення виконавчого комітету Кальненської сільської ради №19 від 20 липня 2005 року «Про оформлення права, приватної власності за ПСП «Христина»на нежитловий будинок в с.Кальне по вул. Центральна,34», відтак, таке не є правовим актом органу місцевого самоврядування в розумінні ч.6 ст.59 Закону «Про місцеве самоврядування», згідно якої виконавчий комітет сільської ради в межах своїх повноважень приймає рішення, при цьому рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписується сільським головою ради. Саме такі акти органів місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку відповідно до ч.10 ст.59 Закону про самоврядування та ст.393 ЦК України.
Підроблене рішення головою Кальненської сільської ради №19 від 20 липня 2005 року не є належним доказом у справі, яке підтверджує право власності позивача, в розумінні ст. 34 ГПК України.
Статтею 387 Цивільного кодексу України передбачено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Відповідно до статті 400 Цивільного кодексу України, недобросовісний володілець зобов'язаний негайно повернути майно особі, яка має на нього право власності або інше право відповідно до договору або закону, або яка є добросовісним володільцем цього майна. У разі невиконання недобросовісним володільцем цього обов'язку заінтересована особа має право пред'явити позов про витребування цього майна.
Згідно ст. 390 ЦК України недобросовісним володільцем є особа, яка знала або могла знати, що вона володіє майном незаконно.
Судом встановлено, що Приватне сільськогосподарське підприємство «Христина»є недобросовісним володільцем нежитлового приміщення площею 170,6 кв.м. вартістю 132719,00 грн. за адресою вул. Центральна, 34, с. Кальне, Козівського району, Тернопільської області.
Приймаючи до уваги вищезазначені норми законів, надані позивачем докази, вирок суду, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, про те, що приміщення колишньої шкоди належить громаді с. Кальне на правах комунальної власності.
Відтак, позовні вимоги Кальненської сільської ради в частині зобов'язання ПСГП «Христина»повернути у комунальну власність нежитлове приміщення площею 170,6 кв.м. вартістю 132719,00 грн. за адресою вул. Центральна, 34, с. Кальне, Козівського району, Тернопільської області, підлягають до задоволення.
Щодо позовних вимог Кальненської сільської ради про стягнення з відповідача 5242,00 грн. орендної плати за користування нежитловим приміщенням за період з 2006-2011роки, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що в цій частині позовних вимог слід відмовити. Адже, порядок розрахунків при поверненні майна із чужого незаконного володіння до моменту фактичного повернення майна встановлені законом, а саме ст.390 ЦК України, якою передбачено, що власник майна має право вимагати від добросовісного набувача передання усіх доходів від майна, які він одержав або міг одержати з моменту, коли дізнався чи міг дізнатися про незаконність володіння ним, або з моменту, коли йому було вручено повістку до суду у справі за позовом власника про витребування майна.
Таким чином, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Тернопільської області від 02.04.2012 року відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -
Львівський апеляційний господарський суд
1. Рішення Господарського суду Тернопільської області від 02.04.2012 року у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
3. Справу направити в Господарський суд Тернопільської області.
Головуючий суддя Скрипчук О.С.
Суддя Дубник О.П.
Суддя Процик Т.С.
Постанова підписана «9»липня 2012 року