29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"03" липня 2012 р.Справа № 6/5025/289/12
Господарський суд Хмельницької області у складі колегії: головуючий суддя Танасюк О.Є., суддя Виноградова В.В., суддя Заверуха С.В., розглянувши матеріали справи:
За позовом Старокостянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Виробничого об'єднання " Хмельницькі теплові мережі" м. Хмельницький
за участю третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору -ДК „Газ України" НАК „Нафтогаз України" м. Київ
до Комунального підприємства по експлуатації теплового господарства "Тепловик" м. Старокостянтинів Хмельницької області
про стягнення 13 397 087,10 грн. заборгованості за отриманий природний газ
Представники сторін:
Позивача: Чулкова Н.К. -представник за довіреністю №02/07/12 від 02.07.12р.
Хоманець Л.П. -представник за довіреністю від 14.02.2012 р.
відповідача: Поліщук М.М. - директор
Доманський В.А. - представник за дорученням № 25 від 23.01.2012 р.
Божук А.А. - представник за довіреністю № 58 від 17.05.2011 р.
від третьої особи: не з'явився
від прокуратури: Лапко О.В. -прокурор відділу прокуратури Хмельницької області
Суть спору: прокурор в інтересах позивача в позові, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог від 22.05.12р. просить суд стягнути з відповідача 21 464 898,68. заборгованості за отриманий природний газ згідно договорів №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р., №10-06/11-14ТЕ-34 від 19.01.11р., №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р., №10-06/11-15БО-34 від 19.12.11р., №10-06/11-917БО-34 від 30.08.11р.
В обґрунтування збільшення позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до п.6.4. договорів, за наявності у Покупця заборгованості за цими договорами, постачальник зараховує кошти, що надійшли від Покупця, як погашення заборгованості за газ та компенсацію витрат на його транспортування територією України, поставлений у минулі періоди по даному договору, незалежно від вказаного у платіжному дорученні призначенні платежу, відповідно всі пороплати зараховуються за попередні періоди, в зв'язку з чим позивачем здійснено перерахування заявленої в позовній заяві заборгованості, за період починаючи з січня 2008р.
Так, позивач зазначає. що:
1) згідно умов договору №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р. ним здійснено поставку природного газу на суму 15 225 020,97 грн. При цьому, відповідачем вартість спожитого газу сплачено лише частково в сумі 7 853 171,00 грн., тому позивач просить стягнути, додатково, крім заявленої в позові, заборгованість за даним договором в сумі 5714 715,49 грн.;
2) згідно умов договору №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р. за весь період позивачем поставлено відповідачу природного газу на суму 24 073 385,00 грн., оплата здійснена відповідачем частково сумі 15 170 542,71 грн., тому з урахуванням приписів п.6.4. Договору, позивач просить стягнути з відповідача додатково, крім заявленої в позові заборгованість в сумі 5 075 729,19 грн.;
3) згідно умов договору №10-06/08-14-ТЕ-34 від 19.01.11р. за весь період позивачем поставлено відповідачу природного газу на суму 7795 893,26 грн., оплата здійснена відповідачем частково сумі 2 605 686,84 грн., тому в позовній заяві заявлялася до стягнення заборгованість в сумі 5 190 206,42 грн., за результатами здійснення перерахунку заборгованості за цим договором з урахуванням приписів п.6.4. Договору, сума заборгованості не змінилася;
Таким чином, позивачем було збільшено розмір позовних вимог до 21 464 898,68 грн.
Пізніше, заявою від 06.06.12р. позивач уточнив позовні вимоги вказуючи, що при здійсненні розрахунку платіж в сумі 24000 грн. помилково було зараховано за квітень 2009р. згідно договору 311-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р., замість березня 2009р. по договору №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р., по якому його слід було зарахувати. Таким чином, загальний розмір заборгованості за договором №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р. становить 8 926 842,29 грн., а за договором №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р. -7 347 849,97 грн.
На вимогу суду сторони неодноразово зобов'язувалися провести звірку взаєморозрахунків.
За результатами її проведення, сторони звірили проведення розрахунків за договорами №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р., №10-06/11-14ТЕ-34 від 19.01.11р. та №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р., в результаті чого позивачем подано заяву про зменшення розміру позовних вимог, в якій він просить стягнути з відповідача 13 397 087,10 грн. заборгованості за природний газ.
Прокурор заяву про зменшення розміру позовних вимог підтримав.
Ухвалою суду від 26.06.12р. заява позивача про зменшення розміру позовних вимог прийнята судом.
В даному судовому засіданні представником позивача надано письмові пояснення, в яких він зазначає, що за результатами проведення звірки взаєморозрахунків було встановлено, що обсяги поставленого газу у позивача та відповідача співпадають та сторонами не оспорюються.
Спірною залишається лише сума проплати за серпень 2008р. в розмірі 3 579 194,46 грн., яка, на думку позивача, неправомірно зарахована відповідачем на погашення заборгованості за договорами №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р., №10-06/11-14ТЕ-34 від 19.01.11р. та №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р.
Зазначає, що сума 3 579 194,46 грн. отримана позивача у відповідності до Порядку перерахування у 2008р. субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості із різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися і постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з водопостачання та водовідведення тарифам, затвердженим органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, затвердженого Постановою КМ України від 25.04.08р. №440 (в редакції чинній на час організації та фактичного проведення взаєморозрахунків у липні -серпні 2008р.)
Позивач вказує, що згідно п.2 цього Порядку перерахування субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах здійснюються на умовах, визначених цим Порядком, на суму заборгованості, що утворилася у період з 01.01.00р. по 01.01.08р. з урахуванням проведених у 2006р. розрахунків і не погашеної на дату складання довідки про розмір кредиторської заборгованості.
На виконання цього Порядку між фінансовим управлінням Старокостянтинівської міської ради, КПЕТГ „Тепловик" та ВО „Хмельницькі теплові мережі" 14.07.08р. укладено договір №12 про організацію взаєморозрахунків, за яким погашалася заборгованість за природний газ в розмірі 3 579 194,46 грн. за договорами: №11-06/05-1081ТЕ від 01.04.05р., №11-06/05-2132ТЕ-34 від 30.12.05р. та №11-06/06/06-1761ТЕ-34 від 30.12.06р.
При цьому, позивач звертає увагу на те, що заборгованість відповідача за цими договорами становила саме 3 579 194,46 грн., що підтверджується довідкою про стан дебіторської заборгованості від 30.06.08р., підписаною сторонами.
Тому, зарахування вказаної сума в якості погашення заборгованості за договорами №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р., №10-06/11-14ТЕ-34 від 19.01.11р. та №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р. вважає неправомірним.
Відповідач у письмовому відзиві на позов від 05.04.2012р. та його повноважні представники в судових засіданнях проти позову заперечують. Зазначають, що згідно листа Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 29.03.2012р. №04-12-1904, отриманого на запит відповідача, відповідно до наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 01.04.2011р. № -39 „Про затвердження переліків державних підприємств, установ, організацій та об'єднань, що належать до сфери управління Міненерго вугілля, та господарських товариств, щодо яких Міненерго вугілля здійснює управління корпоративними правами держави „ВО „Хмельницькі теплові мережі" не належить до сфери його управління.
Представник комунального підприємства по експлуатації теплового господарства "Тепловик" зазначає, що заявлена до стягнення заборгованість є заборгованістю по різниці в тарифах, яка визначається як різниця між фактичними витратами на теплову енергію і фактичними нарахуваннями згідно із затвердженими для населення тарифами.
Також вказує, що відповідно до ст. 34 Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік" передбачено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортування та постачання населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам. Згідно Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 р. №-503, перерахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах здійснюється на суму заборгованості з різниці в тарифах, що утворилася у період з 01.10.2009 р. по 31.12.2010 р. і не погашена.
Наголошує, що вини відповідача в тому, що субвенції з державного бюджету на погашення заборгованості з різниці в тарифах не перераховано, не має. Тому просить в задоволенні позову відмовити.
В письмових поясненнях від 25.04.12р. відповідач вказує, що у п.6.4. договору від 25.03.08р. зазначається, що за наявності заборгованості у Покупця за даним договором Постачальник зараховує кошти, що надійшли від Покупця, як погашення заборгованості за газ та компенсацію витрат на його транспортування територією України, поставлений в минулі періоди по даному договору, незалежно від вказаного в платіжному дорученні платежу.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ДК „Газ України" НАК „Нафтогаз України", незважаючи на те, що була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, повноважного представника в дане судове засідання не направила, витребуваних судом доказів не подала.
Представниками відповідача в судовому засіданні усно заявлено клопотання про призначення по даній справі судово-бухгалтерської експертизи для з'ясування питання про правомірність перерахування відповідачем позивачу коштів, отриманих від фінансового управління виконкому Старокостянтинівської міської ради в сумі 3 579 194,46 грн. в серпні 2008р.: 2 080 666,04 грн. -згідно договору №11-06/08-166ТЕ-34 від 25.03.08р. та 1498 528,42 грн., згідно договору №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р.
За результатами розгляду цього клопотання, судом відмовлено в призначенні по даній справі судової бухгалтерської експертизи з огляду на наступне.
Відповідно до ст.41 ГПК України, для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.
П.2 Постанови пленуму ВГСУ №4 від 23.03.12р. „Про деякі питання практики призначення судової експертизи" передбачено, що судова експертиза повинна призначатися лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмету доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.
Враховуючи, що у матеріалах справи наявні акти звірки взаємних розрахунків між ВО „Хмельницькі теплові мережі" та КП ЕТГ „Тепловик", з яких чітко вбачаються періоди та обсяги розрахунків між сторонами за природний газ згідно договорів №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р., №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р. та №10-06/11-14ТЕ-34 від 19.01.11р., а також договір про організацію розрахунків від 14.07.08р., в якому визначено призначення платежу в сумі 3 579 194,46 грн., що залишився спірним, суд прийшов до висновку про недоцільність призначення по справі судової бухгалтерської експертизи, оскільки наявність заявленої до стягнення заборгованості може бути доведена іншими засобами доказування, тому в клопотанні представників відповідача належить відмовити.
Розглядом матеріалів справи встановлено.
Виробниче об'єднання „Хмельницькі теплові мережі" -зареєстроване як юридична особа, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію серія А00 №247459 від 14.03.1995р. та внесене до ЄДРПОУ, що вбачається із довідки Головного управління статистики в Хмельницькій області серії АА №459892 від 14.12.11р., та діє на підставі Статуту, зареєстрованого в Хмельницькій міській Раді 14.08.1995р. (державна реєстрація змін до установчих документів проведена 08.12.11р.)
Комунальне підприємство по експлуатації теплових мереж „Тепловик", м. Старокостянтинів зареєстроване як юридична особа, що підтверджується спеціальним витягом з ЄДОРПОУ.
03.01.06р. між сторонами по справі укладено договір про співпрацю №11-П від 03.01.06р. дію якого продовжено додатковою угодою від 05.01.10р.
25.03.08р. між ВО „Хмельницькі теплові мережі" (Постачальник) та Комунальним підприємством по експлуатації теплових мереж „Тепловик" (Покупець) укладено договір №11-06/08-167-БО-34 на постачання природного газу для вироблення теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також інших суб'єктів господарювання, за умовами п.1.1. якого Постачальник зобов'язується передати у власність Покупцеві в 2008р. природний газ, а Покупець зобов'язується прийняти та оплатити газ на умовах даного договору.
Згідно п.1.3. цього договору, газ, що постачається за даним договором, використовується Покупцем виключно для вироблення теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державних та місцевих бюджетів, а також інших суб'єктів господарювання.
Відповідно до п.6.1. цього Договору, оплата за газ та послуги з його транспортування проводиться грошовими коштами у такому порядку:
- перша оплата в розмірі 34% від вартості запланованих місячних обсягів постачання та транспортування газу проводиться не пізніше 10 числа поточного місяця;
- подальші оплати проводяться плановими платежами по 33% від вартості запланованих місячних обсягів постачання та транспортування газу до 20 та 30 (31) числа поточного місяця.
Остаточний розрахунок за фактично спожиті та про транспортовані обсяги газу здійснюються Покупцем на підставі акту приймання-передачі газу до 08 числа, наступного за місяцем постачання і транспортування газу.
Згідно п.6.4. цього договору, в платіжних дорученнях Покупець повинен обов'язково вказувати номер договору, дату його підписання, призначення платежу. За наявності заборгованості у Покупця за даним договором, Постачальник зараховує кошти, що надійшли від Покупця, як погашення заборгованості за газ та компенсацію витрат на його транспортування територією України, поставлений у минулі періоди по даному договору, незалежно від вказаного в платіжному дорученні призначення платежу.
Додатковими угодами до цього договору №13 від 21.12.09р., №14 від 09.04.10р., №15 від 30.04.10р., №16 від 29.07.10р., №17 від 06.08.10р. вносилися зміни до зазначеного договору щодо ціни та обсягів постачання природного газу.
Також, 25.03.2008р. між ВО „Хмельницькі теплові мережі" (Постачальник) та Комунальним підприємством по експлуатації теплових мереж „Тепловик" (Покупець) укладено договір на постачання природного газу для надання населенню послуг з опалення та гарячого водопостачання за №11-06/08-166ТЕ-34.
За умовами п.1.1. цього договору, Постачальник зобов'язується передати у власність Покупцеві в 2008 р. природний газ, а Покупець прийняти та оплатити газ на умовах даного договору.
Порядок проведення розрахунків за вказаним договором визначений в п.6.1. цього Договору є аналогічним передбаченому Договором №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р.
Додатковими угодами до зазначеного договору №10 від 21.12.09р., №11 від 09.04.10р., №12 від 30.04.10р., №13 від 29.07.2010р., №14 від 06.08.10р. вносилися зміни до цього договору.
Пунктом 3.3. договору передбачено, що приймання-передачі газу, поставленого Постачальником Покупцеві у відповідному місяці, оформлюється актом приймання-передачі газу, в якому зазначаються фактичні обсяги спожитого та про транспортованого газу.
Згідно п.6.4. цього договору, в платіжних дорученнях Покупець повинен обов'язково вказувати номер договору, дату його підписання, призначення платежу. За наявності заборгованості у Покупця за даним договором, Постачальник зараховує кошти, що надійшли від Покупця, як погашення заборгованості за газ та компенсацію витрат на його транспортування територією України, поставлений у минулі періоди по даному договору, незалежно від вказаного в платіжному дорученні призначення платежу.
Отримання відповідачем природного газу за вказаними договорами підтверджується актами про фактичне споживання природного газу від 01.02.10р., від 01.03.10р., №01.04.10р., від 01.05.10р., від 01.06.10р., 301.07.10р., від 01.08.10р., 01.09.10р., 01.10.10р., від 01.11.10р. та актами приймання-передачі природного газу до них.
19.01.11р. між ВО „Хмельницькі теплові мережі" та КПЕТМ „Тепловик" укладено договір №10-06/11-14ТЕ-34 поставки природного газу для надання населенню та релігійним організаціям послуг з опалення та гарячого водопостачання із додатком 31 від 19.01.11р.
Відповідно до п.1.1. цього договору, Постачальник зобов'язується поставити у 2011р. Покупцеві імпортований природний газ, а Покупець прийняти та оплатити природний газ в обсязі , зазначеному у п.1.2. даного договору.
Згідно п.4.1. цього Договору, розрахунки проводяться шляхом поетапної оплати в такому порядку:
- перша оплата в розмірі 34% від вартості запланованих місячних обсягів постачання газу проводиться не пізніше 10-го числа місяця поставки;
- подальші оплати проводяться плановими платежами по 33% від вартості запланованих місячних обсягів постачання газу до 20 та 30 числа місяця поставки.
Остаточний розрахунок за фактично спожиті обсяги газу здійснюється на підставі акта приймання-передачі газу до 10-го числа місяця, наступного за місцем поставки газу.
Згідно п.4.3. цього Договору, в платіжних дорученнях Покупець повинен обов'язково вказувати номер договору, дату його підписання, призначення платежу. За наявності заборгованості у Покупця за даним договором, Постачальник зараховує кошти, що надійшли від Покупця, як погашення заборгованості за газ та компенсацію витрат на його транспортування територією України, поставлений у минулі періоди по даному договору, незалежно від вказаного в платіжному дорученні призначення платежу.
Крім того, 19.01.11р. між сторонами укладено договір №10-06/11-15БО-34 поставки природного газу для вироблення теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також інших суб'єктів господарювання, з додатком №1 від 19.01.11р. та додатковими угодами №1 від 04.04.11р., №2 від 11.07.11р., за умовами п.1.1. якого постачальник зобов'язується поставити у 2011р. Покупцеві імпортований природний газ, а Покупець зобов'язується прийняти і оплатити природний газ в обсязі, зазначеному у п.1.2. цього договору.
Згідно п.1.2. цього Договору, Постачальник передає Покупцю в період з 01.01.11р. по 31.12.11р. природний газ з урахуванням вартості його транспортування в обсязі до 2510,0 тис. куб.м.
Згідно п.4.3. цього Договору, в платіжних дорученнях Покупець повинен обов'язково вказувати номер договору, дату його підписання, призначення платежу. За наявності заборгованості у Покупця за даним договором, Постачальник зараховує кошти, що надійшли від Покупця, як погашення заборгованості за газ та компенсацію витрат на його транспортування територією України, поставлений у минулі періоди по даному договору, незалежно від вказаного в платіжному дорученні призначення платежу.
Факт постачання позивачем відповідачу природного газу за вказаними договорами підтверджується актами приймання-передачі №б/н від 01.02.11р., №б/н від 01.03.11р., №б/н від 01.04.11р., №б/н від 01.05.11р., №б/н від 01.06.11р, №б/н від 01.08.11р., №б/н від 01.09.11р., від 01.10.11р.
30.08.11р. між ВО „Хмельницькі теплові мережі" та КПЕТГ „Тепловик" укладено договір 10-06/11-917БО-34 від 30.08.11р., з додатком №1 від 30.08.11р. та додатковою угодою від 30.08.11р.
Відповідно до п.1.1. цього Договору, Постачальник зобов'язується поставити Покупцеві імпортований природний газ за кодом згідно з УКТ ЗЕД 2711 21 00 00, ввезений на територію України ПАТ НАЕК „Нафтогаз України", а Покупець зобов'язується прийняти та оплатити природний газ в обсязі, зазначеному у п.1.2. цього договору.
Відповідно до п.4.1. цього Договору, оплата за природний газ з врахуванням вартості транспортування газу територією України проводиться Покупцем виключно грошовими коштами в такому порядку:
- за серпень 2011р. - протягом трьох банківських днів з дати укладення цього договору;
- за вересень 2011р.: - оплата в розмірі 34% від вартості запланованих місячних обсягів проводиться не пізніше 10го числа місця поставки; - оплата в розмірі 33% від вартості запланованих місячних обсягів проводиться до 20 та 30 (31) числа місця поставки. Остаточний розрахунок за фактично спожиті обсяги газу з урахуванням вартості транспортування газу здійснюється на підставі акту приймання-передачі газу за звітний місць до 20го числа місяця наступного за місцем поставки.
Відповідно до п.5.1. Договору, строк поставки газу: з 06.08.11р. по 30.09.11р.
Згідно п.4.3. цього Договору, в платіжних дорученнях Покупець повинен обов'язково вказувати номер договору, дату його підписання, призначення платежу. За наявності заборгованості у Покупця за даним договором, Постачальник зараховує кошти, що надійшли від Покупця, як погашення заборгованості за газ та компенсацію витрат на його транспортування територією України, поставлений у минулі періоди по даному договору, незалежно від вказаного в платіжному дорученні призначення платежу.
Як вбачається із довідки КПЕТГ „Тепловик" №39 від 03.02.12р. дебіторська заборгованість відповідача за природний газ перед позивачем становить 10 051783,16 грн.
В матеріалах справи наявний лист Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 29.03.12р., в якому зазначається, що відповідно до наказу Міненергетики та вугільної промисловості України від 01.04.11р. №39 „Про затвердження переліків державних підприємств, установ, організацій та об'єднань, що належать до сфери управління Міненерговугілля та господарських товариств, щодо яких Міненерговугілля здійснює управління корпоративними правами держави", ВО „Хмельницькі теплові мережі" не належить до сфери його управління.
Відповідно до протоколу №13 засідання Хмельницької обласної комісії з питань погашення заборгованості підприємств ПЕК від 24.05.11р., КП ЕТГ „Тепловик" узгоджено обсяги заборгованості з різниці в тарифах на послуги з теплопостачання, що підлягають відшкодуванню відповідно до Постанови КМУ від 11.05.11р. №503 в розмірі 8521500,00 грн., в т.ч. з IV квартал 2009р. -663500 грн. та 2010р. -7858000 грн.
Відповідачем подано в матеріали справи належним чином завірені копії актів приймання-передачі природного газу, рахунків - фактур та копії платіжних доручень на підтвердження факту здійснення проплат за отриманий природний газ. (Том ІІ, а.с. 1-159; Том ІІІ, а.с. 1-126; Том ІV, а.с. 1-79), а також копії протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ від 11.01.05р. №20 за природний газ та теплопостачання №1315/с за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету від 26.05.10р. від 12.08.10р., від 14.09.10р., від 15.10.10р., від 11.11.10р., від 13.12.10р., від 28.01.11р., від 15.02.11р., від 17.03.11р., від 13.04.11р., від 13.05.11р., від 15.06.11р., від 14.07.11р., від 12.08.11р., від 14.09.11р., від 20.10.11р., та зведені дані реєстрів по погашенню заборгованості по пільгах та субсидіях населенню.
Як вбачається із спільної довідки, підписаної представниками ВО „Хмельницькі теплові мережі" та КПЕТМ „Тепловик", станом на 30.06.08р. дебіторська заборгованість КП ЕТМ „Тепловик" перед ВО „Хмельницькі теплові мережі" за: договором №11-06/05-1081ТЕ-34 від 01.04.05р. становить 64438,92 грн., за договором №11-06/05-2132ТЕ-34 від 30.12.05р. в сумі 2 411348,34 грн., за договором №11-06/06-1761ТЕ-34 від 29.12.06р. в сумі 1103407,20 грн., на загальну суму 3 579 194,46 грн.
14.07.08р. між фінансовим управлінням виконкому Старокостянтинівської міської ради (Сторона-1), Комунальним підприємством по експлуатації теплових мереж „Тепловик" (Сторона-2) та Виробничим об'єднанням „Хмельницькі теплові мережі" (Сторона 3) укладено договір №12 про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ №440 від 25.04.08р., за умовами п.2.2. якого Сторона 1 перераховує Стороні 2 грошові кошти для погашення заборгованості минулих років з різниці в тарифах на послуги теплопостачання в сумі 3 579 194,46 грн.
В свою чергу, згідно п.2.3. цього договору, Сторона-2 перераховує на рахунок Сторони-3 кошти в сумі 3 579 194,46 грн. для погашення заборгованості за газ по договорах: №11-06/05-1081 ТЕ-34 від 01.04.05р., №11-06/05-2132ТЕ-34 від 30.12.05р., №11-06/06-1761ТЕ-34 від 29.12.06р.
Листом від 28.08.08р. позивач повідомив відповідача про проведення погашення заборгованості за природний газ, спожитий станом на 01.01.08р. у відповідності до постанови КМУ №440 від 25.04.08р. за договорами №11-06/05-1081 ТЕ-34 від 01.04.05р., №11-06/05-2132ТЕ-34 від 30.12.05р., №11-06/06-1761ТЕ-34 від 29.12.06р.
На вимогу суду сторонами проведено звірку взаєморозрахунків за договорами №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р., №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р. та №10-06/11-14ТЕ-34 від 19.01.11р.
Як вбачається із акта звірки розрахунків між ВО „Хмельницькі теплові мережі" та КПЕТГ „Тепловик" за договором №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р., у сторін співпали обсяги поставленого за цим договором газу та проплати за нього за період з 01.01.08р. по 31.12.10р., крім проплати в сумі 2 080 666,04 грн., здійсненої в серпні 2008р., проти зарахування якої позивач заперечує.
Зазначений акт підписаний відповідачем із застереженням, що обсяг невідшкодованої різниці вартості в тарифах станом на 01.10.11р. становить 16 06212000 грн.
Згідно акта звірки розрахунків між ВО „Хмельницькі теплові мережі" та КПЕТГ „Тепловик" за договором №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р. у сторін співпали обсяги поставленого за цим договором газу та проплати за нього за період з 01.01.08р. по 31.12.10р., крім проплати в сумі 1 498 528,42 грн., здійсненої в серпні 2008р., проти зарахування якої позивач заперечує.
Згідно акта звірки розрахунків між ВО „Хмельницькі теплові мережі" та КПЕТГ „Тепловик" за договором №10-06/11-14-ТЕ-34 від 19.01.11р. у сторін співпали обсяги поставленого за цим договором газу та проплати за нього за період з 01.01.11р. по 30.11.11р.
Зазначений акт також підписаний відповідачем із застереженнями щодо наявності різниці вартості в тарифах в сумі 16 062 120 000 грн.
Таким чином, із наявних в матеріалах справи розрахунків позовних вимог, актів звірки взаєморозрахунків між сторонами, з урахуванням зменшеної позивачем суми позовних вимог, вбачається, що заборгованість відповідача за спожитий природний газ становить 13 397 087,10 грн.
Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, судом береться до уваги.
Відповідно до ст.ст. 2, 29 ГПК України, господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Прокурор, який бере участь у справі, несе обов'язки і користується правами сторони, крім права на укладення мирової угоди.
Згідно п.3 Постанови пленуму ВГСУ від 23.03.12р. „Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ підвідомчих господарським судам", господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів
держави.
Інтереси держави мають чітко формулюватися й умотивовуватися в позовній заяві або іншому процесуальному документі, поданому прокурором або заступником прокурора.
У резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 08.04.99р. вказано, що інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств.
Як вбачається із позовної заяви, прокурором при зверненні з позовом зазначено позивачем -Виробниче об'єднання „Хмельницькі теплові мережі", яке згідно наявного в матеріалах справи витягу із Додатку до Статуту створене комунальними підприємствами Хмельницької області та здійснює постачання природного газу, зокрема, і підприємствам теплоенергетики області.
Із специфіки господарської діяльності ВО „Хмельницькі теплові мережі", яка полягає у постачанні природного газу на підставі договорів із ДК „Газ України" НАК „Нафтогаз", слідує, що непроведення вчасних розрахунків із цим підприємством підприємствами, що споживають природний газ, негативно відображається на подальшому забезпеченні ефективного постачання та використання природного газу ДК „Газ України" НАК „Нафтогаз України", яке, в свою чергу, безпосередньо підпорядковане Міністерству енергетики та вугільної промисловості України.
Відповідно до пункту 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.99 № 3-рп/99, під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині другій статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.
З огляду на зазначене, прокурором в позові в якості органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах вказано Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, оскільки саме до основних завдань цього Міністерства віднесено державне управління паливно-енергетичним комплексом, забезпечення реалізації державної політики в паливно-енергетичному комплексі, забезпечення енергетичної безпеки держави, участь у формуванні, регулюванні та вдосконаленні ринку паливно-енергетичних ресурсів, забезпечення участі у розробленні та здійсненні заходів щодо ефективного використання природного газу і додержання дисципліни газоспоживання.
З цього слідує, що ВО „Хмельницькі теплові мережі" під час здійснення своєї господарської діяльності реалізує господарську компетенцію цього Міністерства, тому посилання представників відповідача на неправомірність звернення прокурора із даним позовом в інтересах позивача судом сприймається критично.
Відповідно до ст.173 Господарського кодексу, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.
Згідно ст.174 Господарського кодексу України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.
Ст.526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Частиною 1 ст.714 Цивільного кодексу України визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Відповідно до п.2 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. №2246 газопостачанням є послуга, яка передбачає реалізацію природного або скрапленого газу шляхом транспортування його до споживача.
Згідно із п.10 Правил подачі та використання природного газу в народному господарстві України, затверджених наказом Держкомнафтогазу від 01.11.1994 за №355, розрахунки за газ здійснюються за цінами та в порядку, передбаченому договорами, які укладаються між газопостачальною і газозбутовою організаціями та споживачами, а також між газозбутовими організаціями та споживачами. Термін оплати, порядок нарахування оплати і перевірки правильності нарахування обумовлюється договором між сторонами.
Відповідно до п.1 Постанови КМУ від 17.01.2000 №59 (Про забезпечення дисципліни розрахунків за спожиті природний газ, теплову та електричну енергію) поставка природного газу, теплової та електричної енергії споживачам здійснюється виключно у межах оплачених обсягів відповідно до укладених договорів.
Із наявних у справі матеріалів вбачається, що між ВО „Хмельницькі теплові мережі" (Постачальник) та Комунальним підприємством по експлуатації теплового господарства "Тепловик", м. Старокостянтинів (Покупець) укладено:
- договір №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р. на постачання природного газу для надання населенню послуг з опалення та гарячого водопостачання та додаткові угоди до нього №10 від 21.12.09р., №11 від 09.04.10р., №12 від 30.04.10р., №13 від 29.07.10р., №14 від 06.08.10р.;
- договір №10-06/11-14ТЕ-34 від 19.01.11р. поставки природного газу для надання населенню та релігійним організаціям послуг з опалення та гарячого водопостачання із додатком №1 від 19.01.11р. та додаткові угоди до нього №1 від 04.04.11р. та №2 від 11.07.11р.;
- договір №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р. поставки природного газу для вироблення теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також інших суб'єктів господарювання та додаткові угоди до нього №13 від 21.12.09р., №14 від 09.04.10р., №15 від 30.04.10р., №16 від 29.07.10р., №17 від 06.08.10р.;
- договір №10-06/11-15БО-34 від 19.12.11р. із додатком №1 до нього від 19.01.11р., та додатковими угодами №1 від 04.04.11р., №2 від 11.07.11р.;
- договір №10-06/11-917БО-34 від 30.08.11р. поставки природного газу для вироблення теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевого бюджетів, а також інших суб'єктів господарювання з додатком №1 від 30.08.11р. та додаткова угода до нього №1 від 30.08.11р.
Відповідно до п.п.1,2,7 ст.193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Не допускаються одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобов'язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.
Боржник вважається таким, що прострочив виконання грошового зобов'язання, якщо він не приступив до виконання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (ст.612 ЦК України).
Відповідно до п.6.1. Договору №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р., оплата за газ та послуги з його транспортування проводяться грошовими коштами у такому порядку: перша оплата в розмірі 34 (тридцять чотири) відсотки від вартості запланованих місячних обсягів постачання та транспортування газу проводяться не пізніше 10-го числа поточного місяця, а подальші оплати проводяться плановими платежами по 33 (тридцять три) відсотки від вартості запланованих місячних обсягів постачання та транспортування газу до 20 та 30 (31) числа місяця поставки газу.
Остаточний розрахунок за фактично спожиті та транспортовані обсяги газу здійснюється Покупцем на підставі акта приймання-передачі газу до 08-го числа місяця, наступного за місяцем поставки та транспортування газу.
Аналогічний порядок розрахунків встановлений і в п.6.1. договору №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р. із зазначенням, що остаточний розрахунок за обсяги газу спожиті і транспортовані в січні-лютому 2008р. здійснюються до 27.03.08р.
В п.4.1. Договорів №10-06/11-15БО-34 від 19.12.11р. та №10-06/11-14ТЕ-34 від 19.12.11р. також передбачено, що розрахунки проводяться шляхом поетапної оплати у такому порядку: перша оплата в розмірі 34% від вартості запланованих місячних обсягів постачання газу проводиться не пізніше 10-го числа місяця поставки; подальші оплати проводяться плановими платежами по 33% від вартості запланованих місячних обсягів постачання газу до 20 та 30 (31) числа місця поставки.
При цьому, судом враховується, що пунктами 6.4. договорів №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р. та №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р., а також п.4.3. договорів №10-06/11-15БО-34 від 19.12.11р. та №10-06/11-14ТЕ-34 від 19.12.11р. передбачено, що в платіжних дорученнях Покупець повинен обов'язково вказувати номер договору, дату його підписання, призначення платежу. За наявності заборгованості у Покупця за даним договором, Постачальник зараховує кошти, що надійшли від Покупця, як погашення заборгованості за газ та компенсацію витрат на його транспортування територією України, поставлений у минулі періоди по даному договору, незалежно від вказаного в платіжному дорученні призначення платежу.
Згідно вищезазначених договорів, позивачем здійснювалося постачання відповідачу природного газу з січня 2008р. по вересень 2011р., що підтверджується актами про фактичне споживання природного газу за вказаний період та актами приймання-передачі природного газу за період січень 2008р. - вересень 2011р., підписаних сторонами.
На вимогу суду сторонами проведено звірку взаєморозрахунків за договорами №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р., №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р. та №10-06/11-14ТЕ-34 від 19.01.11р. та підписано акти звірки, із яких вбачається, що у сторін співпали обсяги поставленого природного газу та проплати за спожитий природний газ на загальну суму 9 817 892,64 грн. При цьому, спірною залишилася сума 3 579 194,46 грн., зарахована відповідачем в серпні 2008р. в якості розрахунків за природний газ, отриманий згідно договорів №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р., №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р.
Із зазначених актів звірки та поданих позивачем розрахунків вбачається, що заборгованість відповідача за спожитий природний газ за заявлений період станом на 01.10.11 грн. становить:
- за договором №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р. -5 600 152,62 грн.;
- за договором №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р. -4 543 955,31 грн.;
- за договором №10-06/11-14ТЕ-34 від 19.01.11р. -3 252 979,17 грн.
Щодо суми заборгованості в розмірі 3 579 194,46 грн., яка була зарахована відповідачем в якості проплати за отриманий природний газ у серпні 2008р. (згідно договору №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р. в розмірі 2 80 666,04 грн та згідно договору №№11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р. в розмірі 1 498 528,42 грн.), судом враховується, що кошти в сумі 3 579 194,46 грн. були надані відповідачу Фінансовим управлінням виконкому Старокостянтинівської міської ради згідно договору №12 від 14.07.08р. про організацію взаєморозрахунків, для перерахування ВО „Хмельницькі теплові мережі" на погашення заборгованості за спожитий природний газ у відповідності до Порядку перерахування у 2008р. субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися і постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з водопостачання та водовідведення тарифам, затвердженим органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, затвердженого Постановою КМ України від 25.04.08р. №440 (в редакції чинній на час організації та фактичного проведення взаєморозрахунків у липні-серпні 2008р.).
Відповідно до п.2 цього Порядку (в редакції чинній в період з 25.04.2008р. по 17.10.08р.), перерахування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах здійснюється на умовах, визначених цим Порядком, на суму заборгованості, що утворилася у період з 1 січня 2000 р. по 1 січня 2008 р. з урахуванням проведених у 2006 році розрахунків і не погашеної на дату складення довідки про розмір кредиторської заборгованості місцевих бюджетів та/або дебіторської заборгованості учасників розрахунків
При цьому, згідно п.2.3. цього Договору №12 від 14.07.08р., виключною підставою для перерахування цих коштів позивачу є погашення заборгованості КП „Тепловик" перед ВО „Хмельницькі теплові мережі" за договорами №11-06/05-1081 ТЕ-34 від 01.04.05р., №11-06/05-2132ТЕ-34 від 30.12.05р. та №11-06/06-1761 ТЕ-34 від 29.12.06р., що існувала станом на 30.06.08р. та відповідно до спільної довідки про наявність дебіторської заборгованості між ВО „Хмельницькі теплові мережі" та КП „Тепловик" становила саме 3 579 194,46 грн.
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що перерахування відповідачем зазначених коштів в сумі 3579194,46 грн. в якості погашення заборгованості за договорами №11-06/08-166-ТЕ-34 від 25.03.08р. та №11-06/08-167-БО-34 від 25.03.08р. без попереднього узгодження із позивачем є неправомірним та не може бути доказом належного погашення заборгованості за серпень 2008р. за вказаними договорами.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача 13 397 087,10 грн. обґрунтовані належними у справі доказами, підтверджені поданими розрахунками, відповідають вимогам чинного законодавства, тому підлягають задоволенню.
Враховуючи те, що позов подавався прокурором в інтересах держави в особі ВО „Хмельницькі теплові мережі", судовий збір не сплачувався, тому в зв'язку із задоволенням позову, судовий збір підлягають стягненню з відповідача в дохід Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов Старокостянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Виробничого об'єднання " Хмельницькі теплові мережі" м. Хмельницький за участю третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору -ДК „Газ України" НАК „Нафтогаз України" м. Київ до Комунального підприємства по експлуатації теплового господарства "Тепловик" м. Старокостянтинів Хмельницької області про стягнення 13 397 087,10 грн. заборгованості за отриманий природний газ задоволити.
Стягнути з Комунального підприємства по експлуатації теплового господарства „Тепловик" (Хмельницька область Старокостянтинівський район смт. Старокостянтинів, вул. Ессенська, 2, блок 4, код ЄДРПОУ 14151464) на користь Виробничого об'єднання „Хмельницькі теплові мережі", (м. Хмельницький, вул. Водопровідна, 75, код ЄДРПОУ 22767096) 13 397 087,10 грн. (тринадцять мільйонів триста дев'яносто сім тисяч вісімдесят сім гривень 10 коп.) заборгованості за отриманий природний газ.
Видати наказ.
Стягнути з Комунального підприємства по експлуатації теплового господарства „Тепловик" (Хмельницька область Старокостянтинівський район смт. Старокостянтинів, вул. Ессенська, 2, блок 4, код ЄДРПОУ 14151464) в дохід державного бюджету по коду бюджетної класифікації доходів 22030001, символ звітності 206, р/р 31218206783002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, судовий збір в сумі 64 380,00 грн. (шістдесят чотири тисячі триста вісімдесят гривень 00 коп.)
Видати наказ.
Головуючий суддя О.Є. Танасюк
Суддя В.В. Виноградова
Суддя С.В. Заверуха
Повний текст рішення складено та підписано 03.07.12р.
Віддруковано 5 прим.:.
1-до матеріалів справи
2- позивачу
3- відповідачу
4- в Старокостянтинівську міжрайонну прокуратуру (31100 Хмельницька обл. м. Старокостянтинів, вул. К. Острозького, 41)
5- в прокуратуру Хмельницької області Хмельницької області