"05" липня 2012 р.Справа № 18/31/5022-499/2012
Господарський суд Тернопільської області у складі судді Охотницької Н.В.
Розглянув матеріали справи:
за позовом Прокурора Зборівського району в інтересах держави, м. Зборів Тернопільської області, в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль,
до відповідача Залозецької номерної райлікарні №2, вул. Шевченка, 56, смт. Залізці Зборівського району Тернопільської області
про cтягнення 9 976,38 грн. збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
За участю представників сторін:
прокурор: Лучка Г.Б. , посвідчення НОМЕР_1 від 23.04.2012 р.
позивач: Мазур Т.В. , довіреність № 1-1/23-1 від 05.01.2012 р.
відповідача: Гордійчук Б.І.- головний лікар, паспорт НОМЕР_2 від 18.02.2000 р.
В судовому засіданні учасникам роз'яснено процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. 20, 22, 29, 81-1 ГПК України. Технічна фіксація судового процесу не здійснюється.
Суть справи: Прокурор Зборівського району звернувся до господарського суду із позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до відповідача Залозецької номерної райлікарні №2 про стягнення cтягнення 9 976,38 грн. збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря .
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що державною екологічною інспекцією проведено перевірку дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства та встановлено порушення порядку здійснення відповідачем викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря під час здійснення обігріву приміщення лікарні із використанням природного газу без відповідного дозволу, що є порушенням вимог ст.ст. 11, 33 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", внаслідок чого державі завдано збитків в заявленій до стягнення сумі.
В підтвердження викладеного додано акт перевірки дотримання природоохоронного законодавства, претензію №1-1/3214 від 10.08.2011 р., відповідь на претензію № 104 від 17.08.2011 р., припис № 1-2/3208 від 10.08.2011 р., розрахунок розміру відшкодування збитків, протокол про адміністративне правопорушення від 27.07.2011 р. № 007935, постанову про накладення адміністративного стягнення № 007935 від 27.07.2011 р., довідку відповідача №93 від 27.07.2011р. та інші документи, належним чином засвідчені копії яких знаходяться в матеріалах справи.
Ухвалою суду від 22.06.2012 р. порушено провадження по справі та її розгляд призначено на 05.07.2012 р.
Представник позивача подав уточнення до позовної заяви в частині одержувача коштів, які підтримані прокурором, а саме, просить суд стягнути з відповідача 30 % заборгованості в доход спеціального фонду Державного бюджету України, 50% в доход спеціального фонду місцевого бюджету Залозецької селищної ради, 20% в доход спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради
Помічник прокурора та представник позивача присутні у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі, проте зазначає про неможливість сплати боргу у зв'язку із недостатнім фінансуванням.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, пояснення представників сторін, оцінивши представлені докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.
Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України "Про прокуратуру", ст. 29 ГПК України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст. 20, 36-1 Закону України "Про прокуратуру" при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Згідно ст. 13 Конституції України, природні ресурси, що знаходяться у межах території України, є об'єктами права власності Українського народу й повинні використовуватися відповідно до закону.
Статтею 66 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.
Відповідно до ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991 р. №1264-ХІІ, використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог.
Згідно ст. 20 Закону України №1264-ХІІ державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, дотриманням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об'єктів навколишнього природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі, а також за додержанням норм екологічної безпеки відноситься до компетенції спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів.
Згідно зі статтею 2 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" від 16.10.1992 р. №2707-XII відносини в галузі охорони атмосферного повітря регулюються цим Законом, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України №2707-XII викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.
Згідно із п. 4 ст. 33 Закону України №2707-XII особи, винні у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону несуть відповідальність, згідно із законом.
Стаття 68 Закону України №1264-ХІІ передбачає, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та poзмipі, встановлених законодавством України, які кореспондуються зі ст. 34 Закону України №2707-XII.
27.07.2011 р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Тернопільській області Глущенком М.Г. в присутності в.о. головного лікаря Бартіш Р.А., головного бухгалтера Марціяш Г.П. було здійснено планову перевірку Залозецької номерної райлікарні №2 на предмет дотримання нею природоохоронного законодавства. За результатами перевірки складено акт перевірки від 26-27.07.2011 р., у якому зафіксовано порушення порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу уповноваженого органу виконавчої влади, що є порушенням ст. ст. 11, 33 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".
27.07.2011 р. державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення № 007935 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 007935, згідно якої на головну медсестру ОСОБА_7 накладено адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення згідно ст. 82-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 85 грн., який сплачений нею 29.07.2011 р. (копія квитанції №26 знаходиться в матеріалах справи).
З метою досудового врегулювання спору Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області направлено відповідачу претензію №1-1/3214 від 10.08.2011 р. для добровільного відшкодування відповідачем збитків, заподіяних державі в результаті викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. 17.08.2011 р. на адресу позивача надійшла відповідь на претензію № 104, в якій відповідач просить відтермінувати сплату збитків в сумі 9 976,38 грн. у зв"язку з відсутністю бюджетних коштів.
Як вбачається із матеріалів справи, зокрема довідкою в.о. головного лікаря № 93 від 27.07.2011 р. встановлено, що при експлуатації паливних по дільницях використано за період з 01.02.2009 р. по 27.07.2011 р. всього 110 550 м. куб. природного газу.
Позивачем представлено розрахунок розміру відшкодування збитків, проведених у відповідності до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 р. № 639, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064), з якого вбачається, що державі при спалюванні відповідачем 110 550 м. куб. природного газу без дозволу держуправління охорони навколишнього природного середовища заподіяні збитки на суму 9 976,38 грн.
Відповідно до ст. 11, ч. 1 ст. 1166 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
За загальними правилами відшкодування шкоди, визначеними у ст. 1192 ЦК України, особа, яка завдала шкоди майну, може відшкодувати її способом відшкодування в натурі або відшкодуванням завданих збитків.
Згідно вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України, доказами у справі є будь - які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.
Враховуючи викладене, а також зважаючи на те, що відповідач не надав суду доказів погашення заподіяних державі збитків, суд визнає позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 9 976,38 грн. збитків правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.
Керуючись ст. ст. 1, 2, 33, 43, 44, 49, 82, 84, 85, 115-117 ГПК України, господарський суд
1. Позов задоволити.
2. Стягнути з Залозецької номерної райлікарні №2 (вул. Шевченка, 56, смт. Залізці Зборівського району Тернопільської області, ідентифікаційний код 02000754) на р/р 33118331700239, код бюджету 24062100, МФО 838012, ідентифікаційний код одержувача 37943418 в ГУДКСУ у Тернопільській області 9 976 (дев"ять тисяч дев"ятсот сімдесят шість) грн. 38 коп. збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, з яких:
- 30% збитків, що становить 2 992 (дві тисячі дев"ятсот дев"яносто дві) грн. 91коп. в доход спеціального фонду Державного бюджету України;
- 50 % збитків, що становить 4 988(чотири тисячі дев"ятсот вісімдесят вісім) грн. 19 коп. в доход спеціального фонду місцевого бюджету Залозецької селищної ради;
- 20% збитків, що становить 1995 (одна тисяча дев"ятсот дев"яносто п"ять) грн. 28 коп. в доход спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради;
3. Стягнути з Залозецької номерної райлікарні №2 (вул. Шевченка, 56, смт. Залізці Зборівського району Тернопільської області, ідентифікаційний код 02000754) 1 609 (одну тисячу шістсот дев'ять) грн. 50 коп. судового збору (одержувач УДКСУ м. Тернопіль, р/р 31217206783002 у ГУДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012, код ЄДРПОУ одержувача 37977726, код ЄДРПОУ суду 03500022, код класифікації доходу 22030001).
4. Накази видати стягувачам після набрання судовим рішенням законної сили.
Сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили протягом десяти днів з дня його підписання "06" липня 2012 р. через місцевий господарський суд.
Суддя Н.В. Охотницька