вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
25 червня 2012 р. Справа №2а-2775/12/0170/2
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В.,
при секретарі Проніні Е.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Приватного підприємства «Атланта»
до Відділу Державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції
про визнання недійсними постанов , спонукання до виконання певних дій та стягнення.
за участю представників:
від позивача - Гарнюк В.В. - пред-к, дов. №16 від 18.04.2012 р.
Доценко В.В. - керівник - НОМЕР_1
від відповідача - не з'явився.
Суть спору: Приватне підприємство «Атланта» (далі позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовною заявою до Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим (далі відповідачі), в якій просило визнати дії Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим з виконання судового наказу господарського суду АР Крим від 21.12.2011 р. про примусове виконання рішення суду у справі № 5002-22/3498-2011 протиправними; визнати недійсними прийняті Відділом державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим акт державного виконавця від 23.01.2012 р. про примусове виконання наказу господарського суду АР Крим від 21.12.2011 р. постанову від 30.01.2012 р. № 2538 про накладення на позивача штрафу в розмірі 680,00 грн. та стягнення даної суми, постанову від 09.02.2012 р. № 2583 про накладення штрафу на позивача у розмірі 1360,00 грн. та стягнення даної суми, акт державного виконавця від 08.02.2012 р. про примусовий вхід до приміщення, акт державного виконавця від 08.02.2012 р. про примусове звільнення приміщення, постанову про закінчення виконавчого провадження від 09.02.2012 р., платіжну вимогу №140 від 14.02.2012 р.;зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим повернути Приватному підприємству «Атланта» приміщення шкільної їдальні по вул. Некрасова, 98 у м. Євпаторії, що орендується, площею 150 кв.м., розташоване на території Євпаторійського учбово-виховного комплексу «Інтеграл» Євпаторійської міської ради ;стягнути з Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим на користь позивача в якості відшкодування шкоди, вчиненої незаконними діями відповідача в сумі 4285,65 грн. Вимоги мотивовані тим,що відповідачем порушенні вимоги Закону України «Про виконавче провадження» під час вчинення дій щодо примусового виконання наказу господарського суду АР Крим по справі № 5002-22/3498-2011 від 21.12.2011 р.
Ухвалою суду від 14.03.2012 р. відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом Приватного підприємства «Атланта» в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим з виконання судового наказу господарського суду АР Крим від 21.12.2011 р. про примусове виконання рішення суду у справі № 5002-22/3498-2011.
Ухвалою суду від 14.03.2012 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом Приватного підприємства «Атланта» в частині позовних вимог про визнання недійсними прийняті Відділом державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим акт державного виконавця від 23.01.2012 р. про примусове виконання наказу господарського суду АР Крим від 21.12.2011 р., акт державного виконавця від 08.02.2012 р. про примусовий вхід до приміщення, акт державного виконавця від 08.02.2012 р. про примусове звільнення приміщення, платіжну вимогу №140 від 14.02.2012 р.
Згідно з ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09.04.2012 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-2775/12/0170/2 за позовом Приватного підприємства «Атланта» про визнання недійсними прийнятих Відділом державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим постанови від 30.01.2012 р. № 2538 про накладення на позивача штрафу в розмірі 680,00 грн. та стягнення даної суми, постанови від 09.02.2012 р. № 2583 про накладення штрафу на позивача у розмірі 1360,00 грн. та стягнення даної суми, постанови про закінчення виконавчого провадження від 09.02.2012 р.; зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим повернути Приватному підприємству «Атланта» приміщення шкільної їдальні по вул. Некрасова, 98 у м. Євпаторії, що орендується, площею 150 кв.м., розташоване на території Євпаторійського учбово-виховного комплексу «Інтеграл» Євпаторійської міської ради.; стягнення з Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим на користь позивача в якості відшкодування шкоди, вчиненої незаконними діями відповідача в сумі 4285,65 грн.
Ухвалою суду від 23.04.2012 р. зупинено провадження у справі №2а-2775/12/0170/2 за позовом Приватного підприємства «Атланта» до Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим про визнання недійсним постанов, спонукання до виконання певних дій та стягнення, до отримання з Господарського суду АР Крим справи № 5002-22/3498-2011.
До суду 18.05.2012 р. з Господарського суду АРК надійшли матеріали справи №5002-22/3498-2011.
Ухвалою суду від 21.05.2012 р. поновлено провадження у справі.
У судовому засіданні, яке відбулось 25.06.2012 р., представники позивача наполягали на задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у адміністративному позові. Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, день та місце його проведення повідомлений належним чином. Представники позивача наполягали на розгляді справи на підставі залучених до неї документів.
Суд , керуючись ст.128 КАС України, вислухавши думку представників позивача, приймаючи до уваги відсутність клопотання про відкладення розгляду справи, закінчення терміну розгляд справи , визначеного у ст. 122 КАС України , ухвалив продовжити розгляд справи на підставі залучених до неї документів.
Ухвалою від 25.06.2012 р. , керуючись п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закрив провадження у справі в частині позовних вимог про стягнення з відповідача в якості відшкодування шкоди, вчиненої незаконними його діями , 4285,65 грн.
Ухвалою від 25.06.2012 р., керуючись ст. 99, 100 , п.9 ч.1 ст. 155 КАС України залишив без розгляду позовну заяву в частині визнання протиправними постанови від 30.01.2012 р. № 2538 про накладення на позивача штрафу в розмірі 680,00 грн. та стягнення даної суми; постанови від 09.02.2012 р. № 2583 про накладення штрафу на позивача у розмірі 1360,00 грн. та стягнення даної суми, постанови про закінчення виконавчого провадження від 09.02.2012 р.
.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників позивача , суд
Господарським судом АРК по справі № 5002-22/3498-2011 11.10.2011 р. було прийнято рішення, згідно з яким , зокрема, ПП «Атланта» було зобов'язано звільнити комунальне майно - приміщення шкільної їдальні по вул.. Некрасова 98 в м.Євпаторія , площею 150 кв.м., розташоване на території Євпаторійського учбово - виховального комплексу «Інтеграл» Євпаторійської міської ради (далі приміщення). Вказане рішення було залишено без змін Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 29.11.2011р.
Господарським судом АРК 21.12.2011 р. був виданий наказ про примусове виконання рішення по справі № 5002-22/3498-2011 в тому числі в частині спонукання ПП «Атланта» звільнити приміщення.
Ст.19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинен він дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта., встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії) : 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
У ст. 1 Закону України«Про виконавче провадження» зазначено,що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Згідно зі ст.2 Закону примусове виконання рішень покладається в тому числі на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (далі - державні виконавці).
У ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» перелічені виконавчі документи, що підлягають примусовому виконанню державною виконавчою службою, до яких відносяться ,зокрема, рішення господарських судів.
Згідно зі ст.25 Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.
Матеріали справи свідчать про те,що Господарський суд АРК при розгляді позовної заяви Управління освіти Євпаторійської міської ради до ПП «Атланта» (справа № 5002-22/3498-2011) , встановивши факт закінчення дії договору оренди приміщення від 01.11.2002 р., прийняв 29.11.2011 р. рішення , яким спонукав позивача звільнити це комунальне майно.
Матеріали справи № 5002-22/3498-2011 свідчать про те,що уповноваженні представники позивача -ПП «Атланта» - брали участь у судових засіданнях, підтвердили факт укладення з підприємством 01.11.2002 р. договору оренди, виконання його умов, ним було відомо про постановлено судом рішення, вони оскаржили його , брали участь в розгляді Севастопольським апеляційним господарським судом апеляційної скарги.
Судом встановлено, що дії щодо спонукання позивача звільнити приміщення вчинені відповідачем при примусовому виконанні наказу Господарського суду АРК по справі № 5002-22/3498-2011.
За таких обставин, керуючись положеннями ст. 124 Конституції України, якої зазначено,що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України,суд приходить до висновку , що матеріалами справи спростовуються твердження позивача про відсутність законних підстав для спонукання його звільнити приміщення. В силу викладеного суд вважає, що відсутні підстави для задоволення вимог щодо зобов'язання відповідача повернути позивачу приміщення шкільної їдальні по вул. Некрасова, 98 у м. Євпаторії, що орендується, площею 150 кв.м., розташоване на території Євпаторійського учбово-виховного комплексу «Інтеграл» Євпаторійської міської ради.
На думку суду розбіжності у визначенні коду ЄДРПОУ ПП «Атланта» , вказаного Господарським судом АРК в рішенні по справі № 5002-22/3498-2011, в умовах розгляду договору оренди приміщення, укладеного 01.11.2002 р. саме позивачем з Управлінням освіти Євпаторійської міської ради, відповідно до ст. 70 КАС України не може бути належним доказом протиправності дій відповідача, вчинених при примусовому виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Під час судового засідання, яке відбулось 25.06.2012 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 01.07.2012 р.
Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні позову.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Яковлєв С.В.